推進政府自身建設

    今年，全省經濟社會發展任務十分艱巨，經濟形勢複雜多變，要完成全年的目標任務，需要全省人民共同努力。政府工作必須堅持以學習實踐科學發展觀活動為動力，進一步解放思想，轉變觀念，圍繞破解難題、化解矛盾，推進體制機制創新，促進科學發展。必須深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，不斷提高行政效能和服務水平，以高效務實的作風開創政府工作的新局面，建設讓廣大人民群眾滿意的政府。

    一、深化機構改革，努力建設服務政府。按照國家統一部署和大部門制的改革方向，認真制定實施省級政府部門機構改革方案，確保上半年完成政府機構改革工作。科學合理配置部門職能，理順職責關係，規範政府機構設置，調整和完善工業行業管理部門，加強社會管理和公共服務部門，嚴格行政編制管理。繼續推進事業單位分類改革，調整事業單位機構編制管理權限，實行總量控制、下管一級的管理體制。積極推進鄉鎮機構改革，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。

    按照“精簡、統一、效能”的原則與“決策、執行、監督”相協調的要求，加快推進政府職能轉變，不斷規範政府職能定位。發揮好經濟調節、市場監管的職能作用，積極應對國際金融危機的影響；更加注重履行社會管理和公共服務職能，擴大政府公共服務的覆蓋範圍，提高公共服務的供給能力和質量，著力為市場主體創造良好的發展環境，確保服務到位。加強應急管理能力建設，不斷提高處置突發公共事件的能力。加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場仲介組織分開，支持社會仲介組織、行業協會在社會管理和公共服務中發揮更大的作用。

    緊密結合政府機構改革和部門職能調整，加大行政審批制度改革力度，嚴格界定政府部門行政審批內容與權限。攻堅克難，凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡。加強監督檢查，對已經取消的審批事項，要落實到位，防止變相設立審批；對保留的審批事項，要改進管理，擴大集中審批，落實現場審批，推行聯合審批，切實提高辦事效率，確保行政審批權的規範運作。

    二、切實加強依法行政，努力建設法治政府。深入實施依法行政綱要，全面貫徹落實依法治省方針，強化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節，努力做到合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。堅持用制度管權、管事、管人，健全監督機制。嚴格按照法定權限和程序履行職責，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。積極配合省人大及其常委會做好地方立法工作，完善政府規章制度，依法解決經濟社會發展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項配套制度，減少行政執法層次，繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作。加強行政執法隊伍建設，強化對執法人員的管理和監督，進一步規範行政執法行為，完善行政執法程序。加強行政復議和行政應訴工作，不斷提高依法處理經濟社會事務的能力。

    三、加快管理體制創新，著力打造陽光政府。把健全體制機製作為一項系統工程，開拓創新，積極推進。加快政府自身的改革，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府的執行力。建立健全有利於轉變發展方式和優化經濟結構的體制機制，堅持改善民生和促進各項社會事業協調發展的體制機制。著力推進政府運行機制創新，完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證等制度，推進決策的科學化、民主化。探索建立政府公共服務工作績效評估考核制度，實施政府部門內部處級幹部輪崗和競爭上崗制度。進一步加強行政監察工作，強化審計監督，落實行政機關的內部監督，自覺接受司法監督和社會監督。推進實施行政承諾、行政問責、引咎辭職等制度，加大責任追究力度，提高政府的公信力。

    把政務公開、提高政府工作和權力運作的透明度作為政府管理創新的基本制度，深入實施《政府信息公開條例》，推進行政權力公開透明運行，做好農村基層政務公開工作，加強化解社會矛盾、解決重大事故事件的政務公開工作。建立健全政務信息發佈制度，及時、全面、真實發佈政務信息，暢通人民群眾了解公共信息的渠道，推行“陽光行政”，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。以服務群眾、服務基層、服務發展為宗旨，加快電子政務建設，大力推進電子政務在公共服務領域的應用。進一步完善政府門戶網站，積極推進政務服務方式創新，改進政務中心管理，拓展網上受理、並聯審批和一站式服務。完善政府新聞發佈制度，及時向社會公開政府工作中的重大事項。

    四、切實改進工作作風，努力建設高效政府。堅持解放思想，開拓進取，勤奮學習，自覺摒棄政府工作中不合時宜的慣性思維和束縛發展的陳舊觀念，不斷在實踐中提高領導科學發展的能力、研究新情況和解決新問題的能力、統籌兼顧的能力、抓好落實的能力。加強公務員隊伍建設，堅持培訓、教育、管理和監督相結合，努力建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。切實提高廣大公務員對方針政策的理解力、執行力和操作力，提高破解重點難點問題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實事、辦好事的本領。牢固樹立無功就是過錯、從政必須有為，不勤政就是最大的不廉政的理念，振奮精神，以對全省發展高度負責、對人民群眾高度負責的態度，敢於直面挑戰，敢於迎難而上，以不服輸、不氣餒的堅定信念，恪盡職守，勇挑重擔，推動發展。大力弘揚艱苦奮鬥的優良作風，厲行節約，勤儉辦事，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。

    建立健全作風建設和效能建設的長效機制，圍繞中心工作抓服務，圍繞基層抓服務，圍繞重點、難點、薄弱點抓服務，圍繞工作實效抓服務。全面落實責任制，明確責任領導和具體責任人，提出科學合理的時間進度和工作質量要求，確保各項重點工作保質保量地按期完成。省政府對負有項目審批、資金撥付職責的省直部門實行工作進度月通報制度，建立市州對省政府各部門工作年終評議制度。進一步改進工作作風，堅持深入到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，積極開展調查研究，體察民情、反映民意、集中民智，著力研究解決實際問題，多做打基礎、利長遠的工作，多辦得民心、順民意的事情。堅持正確的政績觀，重顯績更重潛績，嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”。堅決反對形式主義、官僚主義，力戒無所作為、不思進取，力戒浮躁之氣、浮誇之風，下大力氣精簡會議、壓縮文件，切實把時間和精力放在狠抓落實上，真正做到知實情、謀實招、重實幹、求實效。

    五、加強廉政建設，積極構建廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭，推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，致力於從源頭上預防腐敗。規範建設工程招投標、財政轉移支付、土地資源使用、礦産資源配置和招拍挂、政府採購、國有資産轉讓等公共資源管理權力運行，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。特別要把擴大內需的各項決策部署、各項惠民強農和災後重建政策的貫徹落實情況作為重點，加強監督管理，嚴防腐敗現象的發生，維護好人民群眾的切身利益。

    堅持領導幹部以身作則，講黨性、重品行、作表率，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格執行廉潔從政的各項規定，嚴格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員。凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼，自覺接受全省人民群眾的監督。

    各位代表!做好2009年的政府工作，我們面臨挑戰，更面臨著難得的機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，在省委的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，以紮實的工作成效迎接新中國成立六十週年，為實現全省經濟社會平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮鬥!