三、著力推動經濟又好又快、更好更快發展

    面對特殊的經濟形勢，我們要把保增長作為今年經濟工作的首要任務。保增長就要加大投資擴內需，保增長就要轉變方式調結構，保增長就要深化改革增活力，保增長就要改善民生促和諧。必須把保增速作為保增長的基本前提，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把轉變發展方式和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化改革、擴大開放作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。要以省委提出的建設“八大經濟區”和實施“十大工程”為牽動，緊緊圍繞公路、鐵路、機場、水力、電力、航運等基礎設施建設擴大固定資産投資這個著力點保增長；圍繞確保石油、石化、裝備、煤炭等重點行業和列入重點監控企業不下滑這個側重點保增長；圍繞培育高新技術産業和旅遊、物流、房地産、內外貿、醫藥和綠色食品、冶金建材和建築、林木深加工、礦産資源開發、文化産業、節能環保産業等這些新的經濟增長點保增長；圍繞保糧食增産、農民增收、農村穩定這個重要支撐點保增長；圍繞保障和改善民生這個出發點和落腳點保增長。

    (一)加大固定資産投資力度，大力加強基礎設施建設。必須把大幅度增加固定資産投資、加快推進現代交通網絡建設工程和其他基礎設施建設作為保增長最基礎、最必要的工作來推進。根據中央政策導向，圍繞涉及國計民生的大項目建設，廣開投融資渠道，積極爭取國家投資，增加地方財政投入，擴大信貸規模，廣泛吸引外資，引導社會投資，千方百計擴大投資，確保實現5000億元的固定資産投資規模。在公路建設上，建設公路重點工程項目26個，包括15個續建項目和11個新開工項目，完成投資190.3億元。在建高速公路2430公里，一級公路225公里，二級公路627公里。確保10個項目共1272公里交付使用，其中高速公路677公里，一級公路78公里，二級公路517公里。交工農村公路1.2萬公里，完成投資42億元。開工建設沿邊口岸公路637公里，完成投資4.4億元。今年公路建設總投資236.7億元。在鐵路建設上，抓緊續建工程，同時新開工牡丹江至綏芬河擴能改造、前進鎮至撫遠、古蓮至洛古河一期工程等4條鐵路、同江鐵路大橋、哈爾濱西客站、哈爾濱既有站改造、大慶西客站、七台河客站、哈爾濱集裝箱中心站等重點項目，穩步推進哈佳、哈牡快速、湯嘉鐵路前期工作。新開工總里程630公里，總投資力爭達到220億元。在機場建設上，完成伊春、雞西、大慶3個支線機場建設項目，積極開展五大連池、撫遠和加格達奇機場前期工作。在水利建設上，加快續建東西部9項重點水利工程和20個大型灌區節水改造工程，新建東部5個水田灌區和西部旱田節水灌溉6個大型泵站。推進城市供水水源工程，續建桃山水庫二期、西山、小鶴立河水庫，開工建設九龍、五花山水庫以及127座病險水庫除險加固工程；加快哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、伊春等五個城市防洪工程建設，續建胖頭泡蓄滯洪區應急工程；加快黑土區水土流失綜合防治、界河國土防護和生態補水等工程建設。在電力建設上，以電源、電網項目建設為重點，力爭總投資達到420億元。開工建設牡丹江第二發電廠供熱擴建、哈爾濱電廠6期擴建、大慶油田龍鳳熱電廠擴建等項目；續建佳木斯發電廠供熱擴建工程、大唐哈爾濱群力熱電廠等項目；爭取國家核準並開工建設魯能寶清電廠、華電密山電廠、哈平南熱電廠等項目。開工建設大唐樺川、依蘭，國電湯原、佳木斯郊區、鶴崗，華電虎林，中電投海林等風電項目和林海水庫樞紐工程。加快大中小城市熱電聯産項目建設。抓好電網項目建設，總投資40.2億元，重點建設哈爾濱供電區輸變電等城市電網建設與改造打捆項目。積極開展雙鴨山—哈爾濱—吉林—遼寧1000千伏高壓輸變電等工程的前期工作，抓好南送通道建設。在航運建設上，重點加強幹流航道、開放港口碼頭和支持系統建設，使航道通航能力、泊位數量和吞吐能力有較大提高。推進同江港、黑河港、撫遠新港改擴建工程，進一步加快依蘭航電樞紐前期工作。完成上述工程建設，不僅能夠強力拉動投資，擴大內需，促進當期增長，而且將為今後發展打下更加堅實的基礎。

    (二)大力發展現代農業，深入推進新農村建設。在經濟發展遇到困難的時候，要更加重視農業、農村、農民工作。堅持以建設現代農業為統領，以“一個率先、一個加快”為方向，以保障農産品有效供給、促進農民收入穩定增長為目標，紮實推進社會主義新農村建設。全面啟動千億斤糧食産能工程，重點加快松嫩和三江兩大平原農業綜合試驗區建設，提高農業綜合生産能力。今年全省糧食總産要達到850億斤以上。按照突出重點、分期實施、統籌推進的原則，切實抓好水利化、農機化、水稻大棚育秧、科技和社會化服務支撐、中低産田改造、耕地保護與土地整理、倉儲物流和糧油加工等專項工程建設。要集中建設一批大中型水利骨幹工程，加快大中型灌區、排灌泵站配套改造和小型農田水利設施建設，加快病險水庫除險加固，推廣節水灌溉，搞好旱區治理。今年新增高産穩産農田400萬畝。啟動第一批利用北歐長期貸款建設30個現代農機專業合作社項目，推動大馬力拖拉機及其配套農具建設。完成10萬棟水稻育秧大棚的建設任務。爭取把三江平原東部地區土地整理項目納入國家重點工程。啟動建設和整合拓展20個稻米加工園區，建成一批植物油加工改擴建項目。實施“五千萬頭生豬”和“千萬噸奶”規劃，加快推進畜牧業規模化、標準化、産業化和市場化進程，全力打造畜牧大省。培育壯大糧食、畜産品和綠色特色食品加工三大主業，推動農業産業化提檔升級。按照城鄉經濟社會發展一體化要求，深入推進社會主義新農村建設工程，全面落實支持縣域經濟發展的政策措施，培育壯大優勢主導産業，大力發展民營經濟，深入開展場縣合作共建，加快縣域工業化、城鎮化、現代化步伐。啟動第二批“百鄉千村”試點工作，組織開展“千企帶千村”活動，加快發展路、水、電、房、醫、教、能、保等農村公共事業，重點建設100個示範村，輻射帶動新農村建設整體推進。加強農村人才開發，培養造就新型農民。積極扶持返鄉農民創業就業，加強就業能力培訓，拓展農民就業增收渠道，確保農民人均純收入繼續高於全國平均水平。

    (三)加快推進工業結構優化升級，提高運行質量和效益。堅持走新型工業化道路，依託哈大齊工業走廊建設區和東部煤電化基地建設區，抓好老工業基地改造工程和重點項目建設工程，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業，大力推進信息化與工業化融合。加快推進能源、資源精深加工、裝備製造業換代升級、高新技術産業等重點工業項目工程。穩步發展壯大主導産業。繼續鞏固裝備、石化、能源、食品等四大支柱産業的基礎地位。鼓勵優勢企業強強聯合，提高規模效應。鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，提高抗風險能力。大力推進企業技術改造、技術創新和技術合作引進，調整産業結構和産品結構，全面提升企業應變能力和競爭能力。抓好100萬噸乙烯、100萬噸玉米深加工、100萬噸紙漿、80萬噸重油、大型鑄鍛鋼、高檔數控機床、先進直升機發動機、汽車自動變速器、Z15直升機等一批在建重大項目的實施。重點推進30萬噸聚丙烯、20萬噸高精鋁板帶材等一批大項目建設。積極培育發展新興産業。依託我省生物、航空、核電風電設備製造等産業基礎和技術、人才、資源、環境綜合優勢，大力推進“二代加”核電主泵、核電閥門及大型核電設備鑄鍛件、生物化工、生物能源、生物醫藥、生物環保、生物製造産業發展，繼續加大天然氣、油頁巖開發，進一步提升航空、航天設備研發設計和製造能力。加快建設哈爾濱民用航空國家高新技術産業基地、中俄國際信息産業園、空客哈爾濱複合材料製造中心、哈爾濱新型焊接材料加工基地等産業園區，重點支持6萬噸絮凝劑、虛擬鐳射鍵盤、硅基新材料、鋁鎂合金等百餘個高新技術産業化項目。繼續大力推進哈大齊工業走廊、東部煤電化基地建設，落實扶持政策和規劃項目，儘快使其成為新興工業經濟的隆起地。大力改造提升傳統産業。圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動冶金、輕紡、建材工業等整體水平和競爭能力提高。逐步淘汰工藝技術落後、環境污染嚴重、不符合安全生産條件及行業準入標準的落後生産能力。強化企業內部管理，抓好降耗增效和扭虧增盈，實施品牌戰略，打造具有知識産權的知名品牌，提高産品質量，積極開拓市場，不斷提高工業運行質量和效益。