新華社北京3月5日電（記者于文靜、王宇）全國政協委員、中國農業大學黨委書記瞿振元4日在政協十一屆二次會議經濟、農業界委員聯組會上發言時提出，當前破解擴大農村內需難題需要把握好五個並舉。

    首先是擴大農民工城市和農村就業並舉。瞿振元説，農民工城市就業，可以借鑒一些發達國家中小企業和創業型企業享受一定程度例外用工政策的經驗，出臺鼓勵企業擴大用工的政策。在擴大城市就業的同時，要積極創造農村地區就業機會，加大對縣域經濟、農村地區産業建設的支持力度，如對農村旅遊業、農産品加工、返鄉農民工創業等加大信貸優惠，加強對技能培訓、農村職業學校的支持。

    二是加大農村資金投入和扭轉資金“抽血”並舉。 瞿振元説，目前，農業支出佔財政支出的比重較低，關係農業生産能力建設的投入亟待加強。在信貸方面，信貸資金的農村投放狀況很不樂觀，2007年全國縣域信貸資金凈流出量達1.22萬億元，需要政府採取措施扭轉農村資金“抽血”的狀況。他建議，可以從保障信貸資金的農村投放比例、降低農村貸款門檻和豐富農村信貸種類三方面著手。

    三是強化資金杠桿效應和弱化資金替代效應並舉。瞿振元説，家電下鄉、農機購置補貼、沼氣池補貼等措施，不僅能發揮很好的杠桿效應，還能促進生産、環保和提高能源利用效率。造新房也是農戶最舍得支出的消費項目，更容易發揮杠桿效應。

    四是要把激活農民收入流量和激活農村收入存量並舉。農村擴大消費錢從哪來，人們往往總是盯著財政資金和信貸資金，卻忽略了農村民間資金。瞿振元説，根據估算，目前全國農民年純收入流量約3萬億元，現有的實際消費水平約2.5萬億元，擴大消費的餘地有限。根據銀監會資料，2007年各級農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行和郵政儲蓄機構這四類主要涉農金融機構的儲蓄存款餘額約5萬億元，對擴大農村內需空間廣闊。

    五是擴大生活和生産消費並舉。瞿振元説，目前談到擴大農村內需時，大家主要關注生活消費，而在農村生産消費方面，根據國家統計局估算，一年可達1.6萬億元，如果把農村地區鄉鎮工業、第三産業也計算進去，數值更大。“不僅對擴大農村內需意義重大，而且還能提高農民收入，保障農産品供給、活躍農村經濟、增強農業和農村可持續發展。”