新華社北京３月１１日電（記者 劉東凱、向志強、劉曉莉）“當我們遇到難處找政府的時候，有時卻發現落實政策的‘最後一公里’走得十分艱難。”全國人大代表、福建省新大陸科技集團總裁王晶説。

    今年的政府工作報告中把增強微觀經濟活力、創造良好發展環境、增強企業投資信心作為保增長、保民生、保穩定的重要措施。王晶説，希望各級政府以此為契機，認真梳理各項政策法規，讓國家惠及企業的政策突破落實階段的瓶頸。

    全國人大代表、福州市市長鄭松岩説，今年地方政府將完成新一輪機構改革。政府機構改革的關鍵不在於機構撤並、人員精簡，而在於職能的轉變。

    他指出，目前地方政府大量的精力和資源消耗在向上申請項目、向下審核審批上，而在宏觀引導和服務職能方面卻明顯不足。政府工作報告提出繼續推行行政審批制度改革，落實企業的投資主體地位，這非常重要。

    全國人大代表、廣西花紅藥業股份有限公司董事長韋飛燕説，在政府服務到位的情況下，企業一般不去找政府，除非“有困難才找政府”。她認為，政府要更好地服務企業，特別是幫助企業戰勝金融危機，應繼續做好以下幾點：一是加強對企業在政策信息方面的傳達和引導，二是幫助企業開展各種業務培訓，三是通過改造城市硬體、軟體等，為企業創造一個吸引人才的外部環境。

    全國人大代表、福建眾和股份有限公司董事長許金和説，“良好發展環境”意味著企業的社會成本大幅度降低，風險補償機制不斷完善。目前，作為創造就業崗位主要來源的中小企業承擔了過多的培訓成本，同時面臨著人才流失的困境。這正是政府工作報告中“加大對農民工職業技能培訓的政策扶持”所要解決的問題。

    全國人大代表、廣西欽州市委書記湯世保説，當地政府在對進城務工人員的培訓中，特別注重各種基礎技能的培訓，包括説普通話的能力，目的是讓他們具備産業工人的基本條件，能夠迅速適應新工作崗位的要求。

    王晶説，轉變政府職能的另一項重要內容是各級政府工作人員觀念和心態的轉變。

    許多基層代表反映，雖然國家出臺了支持中小企業發展和勞動者創業的一系列市場準入、財稅金融、經營用地等方面的優惠政策，但是在與具體職能部門打交道時，仍會遇到許多麻煩。開辦一家服務企業要跑１０多個部門，有的部門要跑好幾趟，落實稅費優惠往往要拖很長時間。

    “行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出。”溫家寶總理在政府工作報告中指出。

    “應該認識到，國家幫助企業發展的優惠政策並不是施捨，而是轉變職能，為納稅人提供服務的舉措。”王晶説。

    鄭松岩説，目前許多地方政府在服務企業等方面普遍存在“重門檻、輕監管”的情況，企業不得不花很大精力去搞政府公關。一旦進入門檻，就是一馬平川，政府對企業行為的日常監督、引導職能明顯缺位。

    全國人大代表、廣西玉林市委書記金湘軍表示，要實現服務型政府的目標，應該從以下三點入手。首先，理念要轉變。各級政府 “一定要有服務的意識，要自覺自願轉型。”其次，服務方式要轉變。要改變與投資者、公眾打交道的方式，通過建設電子政務系統和政務服務中心、實行一站式服務等，提高效率、增加透明度。第三，績效考核方式要轉變。加大企業等服務對象在考核方面所佔的權重，以起到監督和促進政府服務的作用。