國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成,由總理召集和主持。國務院常務會議的主要任務是:

  • (一)討論決定國務院工作中的重要事項;
  • (二)討論法律草案、審議行政法規草案;
  • (三)通報和討論其他重要事項。

國務院常務會議一般每週召開一次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

卷首語

古人云:"制國有常,而利民為本;從政有經,而令行為上。"意思是説,治理國家有一定的法則,要以有利人民為根本;從事政治有一定的原則,要以政令暢通為首要。2013年3月15日,57歲的李克強就任國務院總理。在新中國首名"博士總理"的帶領下,新一屆政府在發展經濟、改善民生、深化改革等方面攻堅克難,出手不凡。

2013年新一屆政府常務會議>>
  • 重點研究推進政府職能轉變事項

    國務院總理李克強3月18日主持召開新一屆國務院第一次常務會議,研究加快推進機構改革,重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。

    會議研究確定了國務院領導同志工作分工;討論通過了《國務院工作規則(修訂草案)》,決定將草案提交國務院第一次全體會議審議

    根據十二屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革和職能轉變方案》,會議討論通過國務院直屬機構和單位的設置;批准組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局,重新組建國家海洋局、國家能源局。

  • 聽取民間投資政策落實情況第三方評估彙報

    國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議,聽取民間投資政策落實情況第三方評估彙報,研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施。

    會議專門聽取了全國工商聯對國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展有關政策措施貫徹落實情況第三方調查評估的彙報。會議認為,2010年以來,鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則陸續出臺,取得了積極成效。但此次委託與民營企業聯絡緊密的全國工商聯開展獨立評估,評估結果反映出政策措施在許多方面落實還不到位,主要是:民營企業在市場準入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙;部分實施細則不具體、操作性不強或門檻設置過高,實踐中很難落實;對政策落實缺乏考核監督,一些法規規章也沒有及時作出調整等。這些都影響了鼓勵和引導民間投資政策效應的有效發揮。

  • 修訂政府核準投資項目目錄

    國務院總理李克強9月25日主持召開國務院常務會議,修訂政府核準投資項目目錄,決定再取消和下放一批行政審批事項,部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設。

    會議指出,隨著經濟環境、科技進步和行業發展等情況的變化,2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現實需要,必須抓緊修訂,以進一步發揮市場機製作用,促進産業升級,減少政府對微觀事務的介入,轉變政府作風,提高管理效能,防止尋租和腐敗,讓社會投資活力有效迸發。一是縮小核準範圍,對市場競爭充分、企業有自我調節和約束能力、可通過經濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利於防止産生新的過剩産能的項目,由核準改為備案。二是將仍需由政府核準,但可通過規劃、産業政策、技術標準等引導和調控的項目下放給地方,增強就近監管能力。三是對已下放核準權的項目,相應調整相關前置審批權限,以提高效率。四是明確職責分工,國務院投資主管部門核準跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大佈局的項目,行業管理部門核準需由中央層面管理的其他項目,做到權責一致。按上述原則,此次修訂取消和下放了分佈式燃氣發電等一批核準項目,放寬了部分外商投資準入條件。

  • 《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》

    國務院總理李克強7月3日主持召開國務院常務會議,部署審計後整改工作,研究激活財政存量資金,通過《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例(草案)》。

    會議指出,日前審計署向全國人大常委會報告了中央預算執行和其他財政收支審計情況,並向社會公佈了審計結果。對審計查出的問題,各部門、各單位既要積極整改,及時糾正各類違法違規行為,又要針對一些方面存在的預算執行不到位、資金層層積澱等情況,以整改為契機,把擠佔挪用的錢歸位,把"跑冒滴漏"的錢堵住。特別是要進一步盤活存量,把閒置、沉澱的財政資金用好,集中有限的資金用於穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節,加大對棚戶區改造、節能環保、公共服務業、城市基礎設施和促進消費等方面的投入,不斷釋放內需潛力,促進經濟轉型升級,滿足群眾迫切需要,提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的"保命錢"看住。把積極財政政策發揮好、運用好。

  • 進一步擴大營業稅改徵增值稅試點

    國務院總理李克強4月10日主持召開國務院常務會議,決定進一步擴大營業稅改徵增值稅試點,要求繼續做好人感染H7N9禽流感防控工作

    會議指出,實行"營改增"是推進財稅體制改革的"重頭戲"。去年1月啟動試點以來,有關地區和部門精心組織實施,改革成效逐步顯現。産業結構得到優化,服務業特別是現代服務業發展加快,工業轉型升級邁出新步伐。中小規模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業特別是小微企業發展。稅制得到簡化和規範,有利於解決稅制不統一和重復徵稅問題。

  • 研究促進光伏産業健康發展

    國務院總理李克強6月14日主持召開國務院常務會議,部署大氣污染防治十條措施,研究促進光伏産業健康發展。

    會議認為,大氣污染防治既是重大民生問題,也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性複合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項複雜的系統工程,需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策,把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來,用硬措施完成硬任務,確保防治工作早見成效,促進改善民生,培育新的經濟增長點。

  • 加快棚戶區改造

    國務院總理李克強6月26日主持召開國務院常務會議,研究部署加快棚戶區改造,促進經濟發展和民生改善。

    會議認為,今年以來我國經濟形勢總體平穩。要保持政策連續性和穩定性,穩定市場預期。要堅持穩中有進、穩中有為,積極採取既穩增長、又調結構,既利當前、又利長遠,讓群眾特別是困難群眾得到更多實惠的措施,著力擴大國內有效需求。很多方面如棚戶區改造等,不但能實現百姓改善生活的盼頭,而且能接續形成新的經濟增長點。要調整優化投資安排,壓縮一般性投資,集中一部分資金重點加強對這些方面的支持,把錢用在"刀刃"上,引導、帶動信貸和其他社會資金投入。持續推進制度創新,不斷釋放改革紅利、激發市場活力,促進實現全年經濟社會發展預期目標。

  • 加強嬰幼兒奶粉質量安全工作

    國務院總理李克強5月31日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作,圍繞轉變政府職能通過一批法律修正案草案和廢止、修改部分行政法規的決定。

    會議認為,隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高,嬰幼兒奶粉已日益成為廣大嬰幼兒的必需主食。保障嬰幼兒食用安全、放心的奶粉,關係下一代健康成長,關係千百萬家庭的幸福和國家民族的未來。近年來,黨中央、國務院高度重視,出臺了一系列政策措施,各地區、各有關部門加大整治和監管力度,嬰幼兒奶粉質量安全總體水平不斷提升。但影響産品質量安全的因素依然存在,消費者對國産奶粉的信心有待增強。

  • 《社會救助暫行辦法(草案)》徵求意見

    國務院總理李克強12月25日主持召開國務院常務會議,聽取最低生活保障政策落實督查情況彙報,部署進一步加強和改進低保工作,決定將《社會救助暫行辦法(草案)》向社會公開徵求意見。

    在全國範圍內對低保政策落實情況進行督查,是國務院確定的今年重點工作。會議指出,讓低保等政策"落地"見效,保障困難群眾尤其是特困群體基本生活,完善能托底的社會保障制度,不僅有利於社會公平,而且能鼓勵更多人敢闖敢試敢創業。近年來,國家不斷完善城鄉低保制度,發揮"雪中送炭"、扶危濟困的重要作用,使7400多萬困難群眾基本生活得到有效保障,基本實現應保盡保。但督查中也發現,一些地方存在資金不到位、管理不規範、配套政策不完善等問題,影響了低保政策效應的充分發揮。

  • 四川蘆山抗震救災

    國務院總理李克強4月24日主持召開國務院常務會議,部署安排進一步做好四川蘆山抗震救災工作,把損失減少到最小程度,決定取消和下放一批行政審批事項,推進政府職能轉變。

    會議開始時,李克強提議,出席會議的國務院領導同志張高麗、劉延東、汪洋、馬凱、楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇等全體起立,為四川蘆山地震中遇難的同胞和在搶險救災中英勇犧牲的同志默哀。

    根據十二屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革和職能轉變方案》,會議討論通過國務院直屬機構和單位的設置;批准組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局,重新組建國家海洋局、國家能源局。

  • 大氣污染防治

    國務院總理李克強6月14日主持召開國務院常務會議,部署大氣污染防治十條措施,研究促進光伏産業健康發展。

    會議認為,大氣污染防治既是重大民生問題,也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性複合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項複雜的系統工程,需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策,把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來,用硬措施完成硬任務,確保防治工作早見成效,促進改善民生,培育新的經濟增長點。

  • H7N9禽流感防控

    國務院總理李克強4月10日主持召開國務院常務會議,決定進一步擴大營業稅改徵增值稅試點,要求繼續做好人感染H7N9禽流感防控工作。

    會議指出,實行"營改增"是推進財稅體制改革的"重頭戲"。去年1月啟動試點以來,有關地區和部門精心組織實施,改革成效逐步顯現。産業結構得到優化,服務業特別是現代服務業發展加快,工業轉型升級邁出新步伐。中小規模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業特別是小微企業發展。稅制得到簡化和規範,有利於解決稅制不統一和重復徵稅問題。

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