優化稅收營商環境，稅務部門“硬舉措”換來企業“真便利”

營商環境是一個國家或地區國際競爭力的重要指標，是經濟軟實力的重要體現。近年來，我國的營商環境持續向好，今年更是躍居全球第31位。今年以來，稅務部門持續推出多種服務新舉措，優化稅收營商環境，進一步便利辦稅繳費，讓納稅人繳費人更快、更好地享受減稅降費紅利。

近年來，北京建立了一整套優化營商環境的體制機制，政府執行力和公信力大幅提高。其中，北京市電子稅務局在機構改革、重新上線的近一年來，業務功能不斷拓展，辦稅流量持續攀升，已成為納稅服務新的前沿陣地。

立足納稅人視角，聚焦痛點推出“8大套餐”。針對“不忘初心、牢記使命”主題教育集中反映的堵點、痛點、難點，從納稅人視角出發，把“用的多”“找著碎”“連的緊”的各個功能點集中起來，整合優化推出“8大套餐”，可一次性辦結全部相關事項，極大地優化了納稅人網上辦稅體驗。截至目前，推出的套餐主要有：“新辦納稅人”“跨區遷移”“主附稅聯合申報繳納”“跨區域涉稅事項”“初次申領發票”“非正常戶解除”“清稅登出稅（費）申報及繳納”“國際業務”等8大套餐。

加快“全部+全程網上辦”，事項覆蓋“更全”。為了落實北京市政府“一網通辦”“全部上網”等優化營商環境工作要求，目前，北京市電子稅務局功能點累計已達480個，涵蓋納稅人常用的主要辦稅事項，網上申報率長期保持在99.5%以上，主要業務電子稅務局辦理率攀升至96.27%（10月大徵期數據，總量585萬筆），可以説電子稅務局已成功承載起北京稅收業務的絕大部分工作量。全市實體辦稅廳的辦稅流量相應大幅下降，叫號數量從今年1月的36萬筆降到10月的12萬筆，降幅達66.7%。提前3年實現了稅務總局深化“放管服”改革五年方案要求的電子稅務局100%主要辦稅事項“全程網上辦”。

構建“以我為主”運維機制，系統運行“更穩”。依託專業技術和專業人才的支持，構建“以我為主”的運維機制，有效提升運維工作效率。建立壓力測試常態機制，加強基礎環境監控，定期分析各系統狀況，做到問題早發現、早調試，規避“帶病”運行。抽調業務骨幹組成20余人的固定運維團隊，開展團隊化管理、項目化作業，在重大補丁更新、複雜業務處理上發揮了重要作用。緊密銜接兩套核心繫統業務流程設計，保證“線上”“線下”規則標準一致性，確保系統運行更穩定。

探索應用新技術新方案，用戶體驗“更便利”。為保證優化營商環境工作對即時取票的業務要求，北京市電子稅務局依託“大數據”試點業務審批自動化，目前，在“初次申領發票”票種核定環節已經實現系統自動審批。設立了130余人的62212366網上辦稅系統熱線團隊。該坐席共設置中繼線路12條，支持電話數量達到360部。截至目前，接電數量年均159.51萬筆，平均等待時長15.5秒。完善熱線服務知識庫，加強對熱線接線人員的培訓，提高接線人員處理問題的專業性和準確性，有效提升納稅人問題解決及時性。

近日，廣東省人民政府辦公廳印發《關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑒工作的通知》（以下簡稱《通知》），辦稅事項“一次不用跑”作為11項舉措之一被列入在全省複製推廣借鑒的優化營商環境改革舉措清單。

《通知》指出，珠海橫琴新區全力承接國家稅務總局廣東省稅務局辦稅事項“一次不用跑”試點任務，依託廣東省電子稅務局和橫琴新區稅務部門自主研發的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，通過拓展技術應用、精簡資料報送、優化辦稅流程、探索制度突破，推出首批《辦稅事項“一次不用跑”清單》，共包含7大類326項涉稅費事項，將原需報送的1202項資料精簡為678項，為納稅人帶來更便捷、智慧的辦稅體驗。

從2019年4月底率先試點以來，辦稅事項“一次不用跑”受到了納稅人的廣泛歡迎。根據納稅人滿意度第三方調查結果，92.7%的納稅人對辦稅事項“一次不用跑”表示滿意，認為系統操作便捷，流程優化，有效節省了辦稅時間和成本。

“有了‘一次不用跑’，我明顯感受到辦稅的時間短了，要交資料少了，辦稅更輕鬆了。”東西匯（橫琴）發展有限公司財務人員歐陽女士説。據統計，辦稅事項“一次不用跑”精簡資料43.6%，業務平均辦理時長同比縮短29.7%。

在首批“一次不用跑”清單的326項涉稅事項中，涉及稅收優惠類事項的有205項，佔比62.9%，也就是説，納稅人在辦理稅收優惠類事項時，也可以享受“一次不用跑”便利，從而更快更好地享受減稅降費紅利。

據橫琴新區稅務部門辦稅廳負責人介紹，通過辦稅事項“一次不用跑”，辦理稅收優惠類事項的時間平均減少20%。比如，澳門企業可以直接跨境在線辦理非居民實名認證、增值稅一般納稅人納稅申報和微信繳稅“一條龍”業務，整個過程不到10分鐘。

納稅便利化是反映營商環境的重要指標，辦稅事項“一次不用跑”讓橫琴納稅便利化程度躍上新臺階，為優化橫琴國際化、法治化、便利化、市場化營商環境加碼。

橫琴新區稅務部門負責人表示，辦稅事項“一次不用跑”之所以具有可複製推廣性，在於它的示範意義：一方面，它體現了“放管服”思維，比如，推行“納稅人誠信推定”的原則和“明晰徵納雙責，還權還責于納稅人”的理念，把資料報送改為留存備查；另一方面，它充分實踐“互聯網+納稅服務”，突破外籍和港澳個人實名認證、小額發票申領無門檻即時辦結、簡易行政處罰等多個“難點”“堵點”，革新了納稅人的辦稅體驗。這些都為政府職能部門進一步提升服務意識和服務水平提供了有益借鑒。

對標國際的營商環境，是成都留住企業和人才的“磁力”之一，稅務的助力則成了成都優化營商環境中舉足輕重的一環。

企業選擇一座城市或許有千萬個理由，但讓其最難以抗拒的，一定還是“市場”這塊大“蛋糕”。主動對外伸出橄欖枝的成都之所以能得到越來越多的回應，也正是因為世界也窺見了“成都機遇”——巨大的消費力。作為一座因商而立的城市，今天的成都，已是區域重要的消費中心城市。大範圍的減稅降費，則進一步激活了這座消費型城市的活力。

2019年是成都的國際化營商環境建設年。主動對標世界銀行營商環境評價指標體系，成都對外的吸引力不斷上升。但面對聞風而來的眾多企業，成都並沒有選擇“抓大放小”。

對大企業大集團，成都稅務有針對性地跟進服務。

從重大涉稅事項政策理解落實，到稅務辦理申報材料，再到稅收風險評估和糾正……對於上一年度信用等級評定為A的千戶集團企業，成都開展“白名單”管理，可享受發票用量及版位按需供應等便捷産品。今年8月，成都還專門創建了“一新一易”納稅服務品牌，成都74戶總部集團，因此擁有了自己的“服務專員”，其涉稅問題將有專人解決，“服務專員”會制定涉稅訴求快速響應機制、執行納稅信用等級復評等各項納稅服務工作。“成都稅務推出的‘一新一易’納稅服務，精準對接、妥善解決大企業涉稅難點，為成都金融業發展注入了新活力。”平安銀行成都分行行長高峰談到“一新一易”納稅服務時，對成都稅務部門積極替企業分憂解難點讚。

一大一小“兩手抓”，小微企業同樣是成都稅務的重點服務對象。

“融資難”，是小微企業普遍面臨的困境。國家稅務總局成都市稅務局心繫小微企業的發展，自2014年起，便在全省範圍內率先開展“銀稅互動”合作項目。在去年底，成都市稅務局與人民銀行成都分行營業管理部共同簽署戰略合作備忘錄，納稅人可以憑藉納稅信用等級，免抵押物在銀行進行信用貸款。今年5月，成都稅務又聯合建設銀行四川省分行推出“減稅貸”銀稅互動産品。“減稅貸”針對享受稅收減免政策的納稅人，以減稅額還原納稅額，進而推導授信額，純信用免抵押，從而給納稅人提供更有力度的信貸支持。8月22日，“減稅貸”升級為全線上的“減稅雲貸”，以“在線辦理、自助辦理、快捷放款”的特點受到廣泛歡迎。截至11月，該産品已累計投放貸款8.1億元，惠及納稅人1497戶。

可以説，正是有了這些助力，成都距離國際化營商環境的目標正越來越近、吸引力越來越大；企業無論大小，“走進”成都、“留在”成都的步伐也愈發堅定。

來源：新京報、南方日報 、每日經濟新聞