“讓人民知情，允許輿論監督”
－－代表委員直陳透明財政預

　　新華社北京３月８日電（記者 李亞傑、顧瑞珍、熊言豪）“除涉及國家安全、法律規定不公開的以外，機關及事業單位的預算都應向社會公開，讓人民知情，允許輿論監督。”正在參加兩會的全國政協委員李漢宇日前作上述表示。

　　據介紹，審計署去年審計的３８個部門2004年度預算執行情況中，違規問題金額達90.6億元，其中12個部門存在預算編報不實問題，26個部門違規轉移挪用財政資金10.75億元，31個部門擠佔具有專項用途的資金21.42億元。

　　全國政協委員陳昌智表示，雖然中央對地方、省級對縣鄉基層的調控實力增強了，但調控效果不理想，調控能力有待提高。從財政支出的預算執行上看，還有效率低下、浪費嚴重、腐敗頻出等現象，沒有真正樹立起民主理財、依法理財的理念。

　　在全國兩會前舉行的湖南省人大會議上，125個省直部門的預算草案首次全部提交人大代表審議，科目由過去的“類”細化到“目”和“項”。再此前的長沙市人大會議也第一次審議了部門年度財政預算支出草案，包括市公安局、市教育局等20個市直單位。

　　對此，一些代表委員認為，湖南的做法為監督財政支出提供了樣板，提高了預算的公開性和約束力，有利於減少政府機關的浪費和腐敗行為。

　　據了解，財政預算是否公開、透明，效果大不一樣。湖南省衡陽縣政府去年編制了詳細的財政預算報告，不但交給人大代表討論，還向社會張榜公佈。縣政府根據反饋調整預算方案，通過清理機關無編人員、臨時工、停薪留職人員和壓縮縣委、縣人大、縣政府、縣政協“四大家”的接待費，一年減少財政支出１０００多萬元。而財政預算節省下來的錢，則用於解決基層幹部和教師工資欠發問題。

　　２００５年我國稅收收入首次突破3萬億元，國家財力不斷增強。但我國還不是一個發達國家，財政支出的壓力還很大。對此，陳昌智委員建議，深化財政體制改革，完善中國財政體制；嚴格財政轉移性支出管理，加強社會監督；調整財政支出方向，優化支出結構；整合公共財力資源，用於社會急需的公共領域。嚴格購買性支出中的公用經費管理，優化資源配置；加強財政支出管理，建立新型的財政支出測算模式。（完）

中國政府網2006年“兩會”專題