十一、南方諸省抗災救災中是怎麼解決電煤供應緊張的，給安全生産帶來的壓力是什麼，安監系統做了哪些工作

    今年元月10日以來，南方部分省份發生了冰雪災害。災害天氣造成運輸中斷、電網受損，加上一些煤礦春節放假，所以顯得電煤緊張。去年電煤庫存最高3200萬噸，年底庫存2270萬噸，到1月26日降到最低，不到1700萬噸，庫存不到8天。正常庫存量應該是12天，7天是警戒線。一些電廠缺煤停機，全國有4000萬千瓦機組停機，大概佔總裝機容量的7%。存煤3天以下的電廠大概佔全國裝機總容量的6%。前面講到，2007年全國煤炭産量25.3億噸，同比增長8.2%；一月份全國煤炭産量18600萬噸，同比增長3.1%。總體看全國煤炭供需是平衡的，電煤緊張是局部的暫時的，但是影響十分嚴重。

    面對五十年一遇的冰雪災害，全黨全社會緊急動員。中央政治局、國務院召開了會議，研究作出一系列重大決策，錦濤總書記、家寶總理等中央領導親赴抗災救災一線。國務院成立了抗災救災應急指揮中心。

    在黨中央、國務院領導下，我們圍繞兩個保障（保障安全生産，保障電煤供應）做了以下工作：一是向安徽、湖南、江西、貴州、湖北、雲南、廣西、山西、湖北、吉林、遼寧11個省區先後派出工作組，同時要求各省局協助地方政府，調整煤礦春節放假安排，組織好煤礦生産和安全工作。全國煤礦有64%的能力堅持春節生産，同比增加約一倍，96%的國有重點礦節日堅持生産。1月16日全國煤炭産量達到500萬噸，是正常日産量的72%，電煤庫存迅速恢復正常。二是召開了兩次視頻會，多次發出通知，督促各省安監局、煤監局在地方政府領導下做好工作，加大安全監管監察工作力度，在保證安全的前提下保障電煤生産供應。三是從1月底開始建立了日碰頭會商制度，每天下午五點碰頭，發現問題及時處理。加強了信息和統計調度工作，及時向國務院抗災救災應急指揮中心提供煤炭産量、煤炭庫存等信息。四是對不同煤礦提出不同要求、分類指導。督促大礦防止“三超”，堅持領導帶班下井制度；停産檢修、放假的煤礦做好排放瓦斯和排水等工作，防止瓦斯聚集和淹井；技改礦、新建礦嚴防邊施工邊出煤；已關閉煤礦嚴防死灰復燃。

    到2月16日，受災嚴重的貴州、湖南、江西等省，供電系統80%已經恢復。南方受災省份共有2700多個煤礦因停電被淹或者瓦斯聚集，這些煤礦是我們下一步工作的重點和難點。下一步措施：一是派出6個工作組，分別到貴州、湖南、湖北、四川、重慶、雲南，協助地方做好節後煤礦復産工作。停産放假檢修的13919處煤礦，在“兩會”前復産的約佔58%，另有42%的煤礦“兩會”後復産，其中因受災停電停産的2700多處煤礦困難更大。煤礦復産對我們來講是極大的考驗，不能麻痹大意。二是國有大礦春節期間的檢修普遍推遲了，可能産生隱患。目前國有大礦超能力生産的情況比較普遍。下一步要統一安排國有大礦的停産檢修，各省要做出安排，有序檢修，均衡生産。三是電煤生産供應好轉之後，要做好冶金用煤、化工用煤的生産供應，不要顧此失彼。

    抗災救災結束後我們還要認真反思，總結經驗教訓。要做到“兩個不動搖”，任何情況下都要堅持安全第一不動搖，不能超強度、超能力、超定員組織生産；堅持煤礦整頓關閉不動搖，轉變煤炭發展方式，優化調整産業結構，不允許不安全、不合格的小煤礦“死灰復燃”。