保監會日前在京召開由相關部委、專家學者及消費者參加的機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱:交強險）徵求意見會。保監會向與會代表通報了交強險自《機動車交通事故責任強制保險條例》（以下簡稱《條例》）以來，各項工作的準備情況並就交強險的基礎費率測算及浮動費率機制等社會關心的問題聽取了各方意見。

    交強險制度是我國一項全新的保險制度，與消費者熟悉的商業第三者責任保險有著本質的不同。自2006年3月28日，國務院《條例》頒布以來，按照相關法律、法規及《條例》的要求，保監會會同相關部委，組織全行業力量積極、穩妥地推進交強險各項工作的開展，在條款、基礎費率測算、責任限額、實務操作規程、財務核算、業務統計、保險標誌和單證管理、建立信息共享機制、費率浮動機制、道路救助基金等方面做了大量的準備工作。

    在工作推進的過程中，保監會黨委要求全行業充分發揮保險的經濟補償、社會管理等功能，從服務社會主義和諧社會大局出發，既考慮保險公司的經營情況又兼顧國情及社會承受能力，求真務實地促進相關法律、法規的貫徹落實，真正將交強險制度作為造福人民的平臺。

    在意見徵求會上，交強險的基礎費率即價格問題和責任限額即賠償問題成為與會代表討論的焦點，有代表提出，交強險制度在我國是一項全新的制度選擇，因此在制定責任限額、基礎費率、以及具體的費率浮動機制時既要借鑒國際經驗又要考慮我國現實情況，在制定過程中將科學性與實際操作性緊密結合。由於我國地區經濟發展差異較大，對一些貧困地區特別是廣大農村地區，應考慮其實施的條件，把握好時機；有代表提出，鋻於交強險制度帶有較強的公益性，且保險公司在經營上遵循不盈不虧的原則，因此建議國家有別於商業險種，給予一定的財政稅收政策支持；有代表提出，由於交強險制度廣覆蓋的特性，因此建議保監會在具體審批保單條款的時候，力求保單通俗、簡明。

    保監會有關負責人就以上代表發言表示，保監會將認真聽取、採納社會各界意見，積極穩妥地會同相關部委做好各項工作。

[新聞背景]

“交強險”：一項全新的保險制度

    新華社北京５月２８日電（記者 毛曉梅）２００４年５月１日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》首次提出，在我國建立機動車交通事故責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。作為對該法相關規定的具體落實，國務院於今年３月２８日頒布了《機動車交通事故責任強制保險條例》（下稱《條例》），並即將於７月１日起正式實施。

    機動車交通事故責任強制保險（簡稱“交強險”）是我國第一個通過國家立法的形式予以強制實施的保險險種。

    “交強險”在我國是一項全新的保險制度，與消費者熟悉的“商業三者險”有著本質的不同。主要表現在以下幾個方面。

    ——實行強制性投保和強制性承保。在《條例》頒布之前，我國已有２４個省區市通過地方立法或部門規章要求機動車必須投保三者險，但從法律效力和適應性上看無法滿足現實需要，商業三者險整體承保率較低，２００５年僅為３５％左右。如今，機動車三者險成為我國法定險種，並更名為“交強險”，其強制性不僅體現在所有上道路行駛的機動車所有人或管理人必須投保該險種，同時也要求具有經營該險種資格的保險公司一律不得拒保或隨意解除合同。

    ——實行“限額內完全賠償”原則。目前實行的商業三者險採取的是過錯責任原則，即保險公司根據被保險人在交通事故中所承擔的事故責任來確定其賠償責任。“交強險”實施後，無論被保險人是否在交通事故中負有責任，保險公司均將按照《條例》及“交強險”條款的具體要求在責任限額內予以賠償。

    ——保障範圍寬于商業三者險。為有效控制風險，減少損失，商業三者險規定了較多的責任免除事項和免賠率（額）。如，因地震等自然災害事件，戰爭、暴亂、政府徵用等突發事件，駕駛員吸毒、被藥物麻醉等人為事件，被保險人利用保險車輛從事犯罪活動等違法事件，以及未按合同約定交付保險費等項目，大都被列為商業三者險賠償責任免除事項。此外，保險公司大多還在合同中規定了不同等級、數額的免賠率或免賠額。而“交強險”除被保險人故意造成的交通事故等少數幾項情況外，其保險責任幾乎涵蓋了所有道路交通風險，且不設免賠率與免賠額。

    ——實行不盈不虧經營原則。“交強險”業務具有社會公益性特點，因此保險公司經營該項業務不以盈利為目的，並實行單獨核算。不虧不盈原則具體體現在保險公司在厘定“交強險”費率時不應加入利潤因子。而商業三者險是以盈利為目的，無需與其他車險險種分開管理、單獨核算。

    ——實行分項責任限額。商業三者險實行的是同一責任限額，即無論人傷或物損均在一個限額下進行賠償，並由保險公司自行制定責任限額水平。而“交強險”實行分項責任限額，即分為死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、財産損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

    ——實行統一條款和基礎費率，並且費率與交通違章挂鉤。目前各保險公司商業三者險的條款費率相互存在差異。與之不同，“交強險”實行統一的保險條款和基礎費率。此外，為督促駕駛人安全駕駛，“交強險”實行費率與交通違章及交通事故挂鉤這一“獎優罰劣”的費率浮動機制。一輛車如果多次出險，來年的保費很快會漲上去，而常年不出險保費也會逐年降低。（完）