新《民用爆炸物品安全管理條例》于2006年9月1日起正式施行。屆時，自1984年開始施行長達22年的《民用爆炸物品安全管理條例》同時廢止。新條例的實施，將給民爆行業的發展和管理帶來積極的變化並産生深遠的影響。今天是新條例實施的第一天，上午九點，國防科工委民爆器材監督管理局局長林菊生做客國防科工委政府網站，就新條例的相關內容、新條例頒布後民爆行業改革發展思路等問題與廣大網友進行了在線交流，回答了廣大網友關注的問題。
下面是這次訪談的實錄。
主持人：各位網友大家好，歡迎點擊國防科工委網站在線訪談。
主持人： 2006年4月26日，國務院第134次常務會議通過《民用爆炸物品安全管理條例》，自2006年9月1日起正式實施，自1984年開始實施長達22年的《民用爆炸物品管理條例》宣佈廢止。新條例的實施，將給民爆行業的發展和管理帶來什麼樣的變化，産生什麼影響 。就大家關心的問題，我們今天邀請到國防科工委民爆局局長林菊生做客訪談，歡迎大家提問。歡迎您，林局長！
林菊生：各位網友，上午好！在民爆條例實施的第一天，我非常高興地與大家在這裡進行交流。
主持人：今天是新條例出臺的第一天，新條例的出臺引起了公眾的廣泛關注，請您先介紹一下新條例出臺的背景。
林菊生：新條例的出臺主要是考慮以下因素：
一是現行條例的一些規定已經很不適應民爆産品安全管理工作的實際需要。1984年1月，國務院公佈實施了現行條例，對於依法管理民爆産品、保障公共安全和人民財産的安全發揮了重要作用。特別是2001年以來，國防科工委和公安部加大了對民爆産品的管理力度，爆炸事故和盜搶案件連續5年大幅度下降，但民爆産品安全管理仍有很多隱患，安全生産形勢依然嚴峻，與中央提出的落實科學發展觀、樹立安全發展理念和構建和諧社會的要求存在較大差距。
二是現行條例顯然已不適應當前市場經濟發展對民爆行業發展的要求，也不利於民爆行業自身的可持續發展。現行條例從1984年1月起實施，具有很強的計劃經濟時代色彩，民爆産品屬於“國家計劃分配物資”，國家對民爆産品的生産、經營、銷售、運輸與使用等“實行嚴格管制”，各個環節都實行嚴格審批，企業無自主經營權，限制了生産企業的發展，造成了生産、銷售與使用之間的嚴重脫節。
三是政府部門依法行政的需要。
主持人：林局長，您好，有網友問什麼是民用爆炸物品？
林菊生：民用爆炸物品是指用於非軍事目的、列入民用爆炸物品品名錶的各類火藥、炸藥及其製品和雷管、導火索等點火、起爆器材。民爆産品分為工業炸藥、工業雷管、工業索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大類、39個品種、378個産品。
民爆産品廣泛應用於礦業開採及能源建設、建築、交通建設、農林水利建設、地震勘探、化工以及國防建設等領域。
主持人：林局長，今天出臺的新條例，相對於老條例而言，有什麼新的變化？
林菊生：一是新條例明確了企業的市場主體地位。二是新條例確立了“統籌規劃，合理佈局”的原則。三是新條例明確了國家有關部門和企業的安全生産責任。四是新條例減少了不必要的審批環節，明確了行政許可的條件和程序，重申了依法行政原則。五是新條例規定了相關法律責任。
網友：林局長你好:今天是條例正式實施第一天，恭喜!條例實施對我們老百姓有何意義
林菊生：新條例正式實施，標誌著我國民爆行業進入了改革發展的新時期，行業的發展和管理都將發生重大而深遠的變化。我們要認真學習領會新條例的主要精神，研究新條例的有關規定，進一步轉變觀念，改變長期以來計劃經濟時期形成的傳統發展模式和管理方法。
網友：您好，林局長，我們是葫蘆島市楊家杖子炸藥廠，年産量1300噸銨松蠟炸藥，根據新的民爆管理條例合理佈局的要求，我們是準備重組的企業，那麼請問林局長，我們能否獨立申領生産許可證？如果不能申領生産許可證，我們能否作為重組企業的分廠進行組織炸藥生産。第二 請問林局長 委爆字[2006]78號關於貫徹《民用爆炸物品安全管理條例》若干問題的通知中第八點中有這樣一段話“隨著民爆行業的改革調整，將出現一個企業所屬的多個生産地點，爆炸物品儲存場所分散在不同地區的情況。”那麼是不是意味著我們可以生産呢 ？
林菊生：按照國家産業政策，5000噸規模以下的炸藥廠原則上我們不再發許可證。
網友：請問:新條例對經營企業的銷售量有限制沒有?
林菊生：國防科工委即將發出的民用爆炸物品銷售許可實施辦法明確規定，經營規模是銷售企業發證的必備條件包括：規模經營；必要的符合安全要求的設施；從業所需要的特殊人員等，省級人民政府主管部門對不符合上述條件的將不再發放許可證。
網友：林局長：請問幾個配套規章什麼時間能出臺
林菊生：已經國防科工委主任辦公會討論通過，文件近日即將出臺。
網友：新民爆條例實施後，全國民爆行將會是一種什麼樣的格局?
林菊生：總的講是建立一個統籌規劃，合理佈局，在全國將形成規模化、集約化生産，市場統一，競爭有序，確保安全的格局。
網友：民爆行業的重要性體現在哪些方面?
林菊生：民爆産品的生産、使用與國民經濟建設密切相關。民爆行業作為基礎性産業，肩負著為國民經濟建設服務的重要任務。民爆産品具有易燃易爆的高度危險屬性，其生産和使用直接涉及人民群眾生命財産安全，其安全管理事關重大，黨中央、國務院一直高度重視民爆産品的安全管理工作，目前民爆行業屬於為數不多的由政府嚴格控制的特殊行業之一。
網友：民爆條例實施，是否意味作，將有更多的民爆企業要消失了？
林菊生：國防科工委剛剛發出民爆行業十一五改革發展規劃明確十一五期間我國民爆企業將由現在的404家調整整合為200家以內。這僅僅是第一步，下一步我們還要繼續整合提高門檻，在全國培育若干家集科研、生産、銷售、爆破服務為一體的大型企業集團。
主持人：是不是這就意味著不僅僅是數量上的減少？
林菊生：是的。實行民爆企業的調整重組，培育合格的市場競爭主體，既是新條例實施後民爆市場發展的必然結果，也是政府主管部門正確履行行政職能、事前加強政策引導的必要措施。不能簡單地理解為在數量上單純地進行壓縮，由400家減為200家、再減為100家，而是在減少企業數量的同時，促進企業做大做強，形成規模經濟和規模效益。
（一）調整重組是貫徹落實新條例的必然要求
對民爆行業生産經營企業進行調整重組，這不是哪一個人的主觀願望，而是新條例實施後，民爆行業發展的客觀需要。國防科工委孫勤副主任在講話中談到，新條例基本精神中最核心的部分，就是引入了市場機制，企業成為市場的主體。這兩句話是新條例中最重要的立法宗旨，希望大家能深刻地體會到這一點。當前全國有近404家生産企業，有的一個省就多達20多家，甚至40多家，這種“小、散、低”的狀況，在市場需求有限的情況下，引入了競爭機制後，生産企業可以直銷自己的産品了，供銷市場會出現什麼樣的狀況，會不會産生價格戰、相互壓價，形成惡性競爭？毫無疑問，這樣的結果，不但企業是最終的受害者，同時也會給各級政府的安全生産監管帶來很大的困難，更不利於民爆行業的可持續發展。對此，各級行業行政主管部門和各生産經營企業都要有清醒的認識，要統一思想、形成共識。因此，請大家還是要進一步學習新條例。
（二）調整重組是提高行業本質安全水平的必然要求，是落實以人為本的科學發展觀的具體體現
民爆行業作為易燃易爆的高危行業，必須保持較高的安全生産水平和投入水平。企業既是安全生産的責任主體，也是安全生産投入的主體。當前安全生産事故高發，從本質上講就是企業的安全投入不足造成的。要保證企業有較高的安全投入水平，民爆行業就必須保持較高的盈利水平，而盈利水平的高低與企業數量的多少存在著直接的聯絡。從統計數據來看，生産企業越多的省份，其企業盈利能力就越低（如河南、山東、遼寧等）；而雲南省僅有4家生産企業，盈利水平就較高，職工人均收入已達2萬餘元。而有的省即使企業有盈利，也是虛假的，是靠犧牲職工的利益，取得了一點微薄的利潤。如果這些企業的職工工資都按照雲南省民爆企業職工現行的工資標準進行發放，有些所謂的盈利企業就要虧損，更無法保障必要的安全生産投入。作為政府主管部門應該好好考慮這個問題：在這樣一個高危行業，職工一個月僅有七、八百元，甚至只有五、六百元收入的情況下，我們怎樣保證職工的正當利益和生命財産的安全？當老百姓的利益甚至是生命安全與企業的利益發生矛盾時，人民政府的出發點放在什麼地方？我想，應該首先要把關注老百姓的利益和生命安全作為一切工作的出發點，這就是落實以人為本的科學發展觀的具體體現。這也就要求企業必須提高本質安全度。要提高本質安全度，就只有壓縮企業數量、把企業做大做強，保證生産企業在較高的盈利水平的前提下，加大安全生産投入的力度。
因此，在民爆行業職工收入水平與其工作環境的風險程度之間嚴重失衡的情況下，各級政府行業主管部門，在制訂政策時就必須給予高度的關注。我們下一步將積極與財政部、勞動與社會保障部等有關部門協調，出臺民爆行業職工最低收入標準，以及研究強制保險、風險抵押金等政策措施。
此外，還可以提高土地使用率，提高勞動生産率和便於管理等等。
網友：林局長好！我想問個問題，今年在山西發生了很多爆炸事故，造成了嚴重後果。請問貴局對防止此類事故有什麼措施？受害人能得到什麼補償？
林菊生：今年山西發生的一些爆炸事故都發生在非法生産、非法儲存環節，按照國務院的部門管理分工，由公安機關負責查處。
主持人：網友都十分關心有關民爆事故的問題，在中央電視臺8月8日半小時觀察和8月22日新聞調查節目中，提到了關於國防科工委對民用爆炸物品監管不力的説法，據我了解，新聞報道中還有一些不專業，不真實的説法，作為民爆行業的權威管理部門的領導，您能具體介紹一下相關情況嗎？
林菊生：7月7日，山西省寧武縣一居民住宅因私藏炸藥發生爆炸，造成49人死亡。公安機關對現場非法爆炸物品進行了調查，除發現自製炸藥外還發現了2000多發雷管，通過雷管編碼反查，為山東省聖士達化工有限責任公司銷售給河南林州市物資爆破器材專營有限公司的雷管。現將我們了解的情況説明如下：
山東聖士達公司于2005年1月6日與河南林州市物資爆破器材專營有限公司簽訂了電雷管60萬發的合同，經省、國家兩級民爆行業主管部門審查在合同上蓋章後（主要是對生産企業銷售的品種和産量是否超過國家許可的範圍進行審查），由河南省林州市公安局開具了購買證和運輸證（主要是對購買行為和運輸行為的合法性和安全性進行審查），合同正式生效執行。根據河南省林州市公安局2005年5月24日開具的購買證來看，原合同上60萬發電雷管數量改為了30萬。
林菊生：中央電視臺在採訪過程中，山西省忻州市公安幹警提到公安部門不具有爆破器材生産和銷售的管理權，無法到企業進行檢查，這是不符合實際的。根據職責分工，國防科工委負責對民爆生産企業和銷售企業的管理，公安機關負責偵查非法製造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件，因此公安機關完全可以針對有關刑事案件到其他省區有關民爆生産企業進行調查，事實上山西忻州市公安局已經到山東聖世達公司調查，甚至也到我委機關也進行了調查取證，對此國防科工委是一直予以大力支持的。河南林州市物資爆破器材專營有限公司與山東聖世達公司與簽訂的合同，確係不法分子冒用正規銷售企業名義出具的假合同。而僅從合同本身看，不法分子所出具“河南林州市物資爆破器材專營有限公司”印章與該銷售公司的印章完全相同，國防科工委在進行合同審查時難以發現的。因此從這種購買行為看屬於詐騙，已觸犯我國有關刑律，屬於刑事案件，應由公安機關根據職責予以處理。至於案件中涉及的所謂“存在明顯錯誤的申請”，是購買方出具了一份購買説明，僅作為合同的附件，不作為我委的審查內容。而我委審查的內容，是對合同內容中所涉及的生産企業是否超品種超計劃生産問題。當然我們也將認真自查工作中可能存在不夠嚴謹的地方。
主持人：有網友問，“幾年前好多政策都提出來了，但有些都不能實施，這次民爆新條例出來了，會不會象以前一樣光説不幹呢?”
林菊生：新的民爆條例是民爆行業的基本法，是政府各級主管部門依法行政的法律依據。如果政府部門不嚴格依法辦事，將會受到責任追究。所以，貫徹新條例，實施民爆行業的調整重組，科技進步，安全監管等等是政府的基本職責和義務。
網友：我國民爆行業基本情況是什麼？
林菊生：現有生産企業404家，經營企業1728家，使用單位13.5萬個，儲存庫房5.4萬個。“十五”期間，在我國經濟快速發展的拉動下，民爆各類産品市場持續保持了産銷兩旺的發展態勢，主要産品産銷率均達99.5%以上。民爆行業工業炸藥年産量由128萬噸增長到240萬噸；工業雷管年産量由21億發增長為32億發。
網友：新條例主要有哪些重大修改。
林菊生：一是新條例明確了企業的市場主體地位。二是新條例確立了“統籌規劃，合理佈局”的原則。三是新條例明確了國家有關部門和企業的安全生産責任。四是新條例明確了行政許可的條件和程序，重申了依法行政原則。五是新條例規定了相關法律責任。
網友：林局長，您好。新<<條例>>如何界定公安和國防科工委的職能。
林菊生：國防科技工業主管部門作為民爆産品生産、經銷的安全生産監督管理部門，具體負責民爆産品生産、銷售環節的管理，負責民爆産品生産、銷售的許可及生産的安全許可。民爆産品生産、經銷企業的新建、改擴建；監管管理民爆産品生産、經銷、進出口及相應儲存；監督管理民爆産品質量；組織查處不具備安全生産基本條件的民爆産品生産經銷單位；組織銷毀處置生産、經銷環節廢舊和罰沒的非法民爆破産品。公安部負責民爆器材的公共安全管理和使用運輸環節安全監督管理，查處非法製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆破器材的違法行為。
網友：林局長，你好！如果説煤炭生産安全事故的根本原因是官煤勾結、滋生腐敗的話，那麼可能産生民爆行業産生事故的根本原因是什麼呢？
林菊生：一是違反操作規程，違規操作。二是我國民爆生産企業規模小、數量多、安全投入不足。三是設備工藝相對比較落後。
就我目前的了解還沒有發現官商勾結的問題，我們國防科工委對行業的風氣，廉政建設要求是十分嚴格的。
網友：今年的銨梯炸藥生産許可證到期能辦延期嗎，十一五期間是否要淘汰銨梯炸藥生産線？
林菊生：我們不遲于2008年淘汰銨梯炸藥生産線。
主持人：因網友提問熱烈，論壇延長開放半個小時，歡迎大家繼續提問！
網友：林局你好!民爆物品管理條例中的第二十二條規定民用爆炸物品銷售企業憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生産企業購買民爆物品。如我們銷售企業向同性質的民用爆炸物品銷售企業購買是否違法？
林菊生：雙方都具有銷售許可證就可以。
網友：你好!請問如何儘快提高我國民爆科技水平.
林菊生：採用先進的設計理念和成熟的工程技術，提倡新型建築結構形式，提高工程設計水平。企業新建和改建、擴建應採用先進生産技術，增加在線自動檢測能力。工業炸藥、工業雷管等主要民用爆破器材産品要實現連續化、自動化生産。淘汰高污染、高耗能型工業炸藥生産技術和落後的制藥、裝藥及包裝作業方式和工藝設備，鼓勵和推廣炸藥現場混裝作業方式；採用先進的工業雷管製造技術，發展集約化生産模式，改變勞動密集型生産方式，有效控制環境污染。推進企業採用有效的信息、網絡技術等現代化管理方式，提高管理水平。
建立國家、地區、企業三級科技研發平臺，加強各研發機構間的交流與合作。建立科技創新型團隊，充分發揮民爆行業專家群體作用，利用現有軍工、民爆行業的科研力量，在有條件的企業、大學、科研機構建立研發中心，集中力量組織技術攻關，加快産品創新，加強工藝技術、安全技術和技術基礎研究，加強科研和技術開發能力建設，推廣新産品、新技術、新工藝和新材料，解決阻礙民爆科技進步的關鍵難點，降低産品的能源消耗、原材料消耗以及水資源消耗。
網友：省級民爆行業主管部門在生産許可實施過程中有哪些工作可以協助國防科工委，請明確
林菊生：即將發出的生産許可證實施辦法作了明確的規定，省級主管部門負責承擔初審工作。
主持人：因網友提問熱烈，論壇延長開放半個小時，歡迎大家繼續提問！
網友：林局，您好。84年5號條例提到了要確保民爆企業的外部安全距離，新條例卻無此規定，不知國家如何保證民爆企業的外部安全距離?
林菊生：民爆生産企業因外部安全距離不夠，對周邊群眾安全造成嚴重威脅的，當地政府要負責協調解決。對存在外部安全距離不足問題的，民爆行業主管部門要向當地監管部門和企業發出限期整改的通知，不按限期完成整改的，要吊銷企業民爆器材安全生産許可證。
網友：林局您好！新條例會不會對既有市場格局帶來影響！
林菊生：新條例的實施對民爆行業的改革發展將帶來重大影響，這主要體現在四個方面：
1 安全監管機制進一步健全完善。
2 企業規模發展，清潔發展，安全發展。
3 大力推進科技進步。
4 對違法違規行為處罰力度加大。
網友：我們是生産煙花爆竹的企業，請問管理條例對我們有什麼影響？
林菊生：煙花爆竹企業遵照國務院發佈的煙花爆竹安全管理條例組織生産。
網友：林局長您好!新的<<條例>>重新給予生産企業銷售權，但現行市場條塊分割嚴重，地方保護主義意識嚴重;請問在這種情況下如何保證生産企業的銷售權.
林菊生：結構調整的目標之一是：打破地區分割和保護，促進生産流通使用環節的統一，強化企業市場主體地位，加快企業經營模式的轉變，培育一批跨地區、跨領域的生産、營銷和服務一體化的連鎖式企業集團，基本形成統一開放的市場體系。
主持人：因網友提問熱烈，論壇延長開放半個小時，歡迎大家繼續提問！
網友：全國培育若干家集科研、生産、銷售、爆破服務為一體的大型企業集團。是以政府協調為主，還是依靠企業自身實力走市場化合併路線？
林菊生：重組的原則是：政府引導，企業自願。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進結構佈局優化升級，提高産業集中度和安全生産水平。因此是依靠企業自身實力走市場化合併。
主持人：有網友問：請問在當前形勢下，民爆産品的價格是否能夠放開?
林菊生：民爆産品價格將逐步放開。
網友：十一五期間，在國防科工委民爆局在民爆人才隊伍建設方面有何舉措？
林菊生： “十一五”期間，建設3-5家國家級民用爆破器材技術研發中心，打造一批具有行業特色、素質優良的民用爆破器材科技領軍團隊。企業中高級專業技術人員比例將有顯著提升，專業技術人員所佔企業人數的比例達到15％以上。
網友：林局長，民爆局將採取哪些措施支持兼併重組和扶優扶強？
林菊生：有四項措施：
一是制定新的行業安全技術標準和規範，提高行業準入的技術門檻。沒有足夠資金和技術實力的企業，將無法滿足新標準的要求。以後，根據行業技術進步的情況，將會頒布更加高的標準，行業的準入門檻將逐步提高。
二是建立強制淘汰制度。組織專家研究制定民爆生産設備的強制報廢年限，還將研究淘汰落後的、不安全、污染嚴重的工藝、設備和産品，制定相關標準或管理制度。
三是嚴格限制小企業的發展。
四是實行獎勵重組的政策。從現在開始，除實行兼併重組企業申請的項目外，原則上不受理其他企業的擴能改造項目。國家鼓勵實行跨省兼併，對在本省內兼併的，可以給予一定的獎勵能力；對跨省兼併的，加大獎勵力度。
主持人：有網友問：民爆局是否搞一個關於條例實施的小冊子?
林菊生：條例發佈後國務院法制辦、國防科工委、公安部已經編寫出版了條例釋義讀本，國防科工委網站上安全生産局子網站中已有介紹。
網友：林局長，經常看到私制炸藥被發現的報道，原因根源出在那裏 和暴利有關嗎
林菊生：少數地方政府執行中央的政策措施不力是重要因素之一。
主持人：林局長，新的民爆條例頒布後，購買硝酸銨還用辦理危險物品購買證和運輸證嗎？購買、使用硝酸銨還用到當地備案嗎？
林菊生：國辦【2002】52號文規定將硝酸銨的銷售和購買納入民爆器材的管理，因此它的銷售購買環節的管理等同於民爆産品的銷售購買管理。
網友：林局長好，國防科工委在公眾的心目中是個很神秘的部委，業務應該有很強的保密色彩。在這種情況下，您為什麼會採用在線訪談的方式與公眾見面？是不是國防科工委政府職能轉型的一種信號？
林菊生：推進政務公開，建立透明廉潔政府，是黨中央國務院對各級政府部門的要求。國防科工委積極推進政務信息公開工作是推進政府職能轉型的重要措施之一。對此，國防科工委張雲川主任多次強調要加強電子政務和科工委政府門戶網站建設。就在昨天，國防科工委陳求發副主任主持召開專題會議，研究判定了加強政府網站建設的具體措施。今天的訪談就是落實這些措施的具體體現之一。
主持人：有網友問：運輸手續是到貨三天后上報，還是手續辦完後的三天。
林菊生：買賣合同生效後3天。
網友：現場混裝車式炸藥，需要到省工辦辦理安全生産許可嗎？
林菊生：需要。
主持人：林局長，有網友問：公安部的民爆信息系統將於10月正式實施，請問行業主管部門的系統會在什麼時候開始實施？
林菊生：先由企業和省裏建立，然後建立全行業的信息系統。建議如不涉及保密的話，其他政府部門建立的信息資源應該供社會共享，加快信息化的步伐。
網友：林局長，您好！請問新民爆條例的實施和公安部將出臺的民爆信息系統的實施是否意著民爆行業將打破以前的一些地方保護和壟斷，具體有何措施?
林菊生：新條例的實施，必將促進生産流通環節的統一，有利於促進生産企業與流通企業的重組整合，推進民爆行業的結構調整，加快向生産、流通、服務一體化經營模式的轉變。打破地區封鎖和壟斷。
網友：新條例給予民爆生産企業哪些權利？
林菊生：新條例明確了企業的市場主體地位。
一是新條例給予生産企業自銷産品的權利，歸還了民爆生産企業在市場經濟條件下應有的經營自主權。這必將促進生産流通環節的統一，有利於促進生産企業與流通企業的重組整合，推進民爆行業的結構調整，加快向生産、流通、服務一體化經營模式的轉變。
二是在企業購銷管理方面，由以往的事前審批，改為事後備案制度。這種管理模式的轉變，有利於打破地區封鎖，形成競爭機制，可以實現優勝劣汰，促進企業間的兼併重組，優化産業組織結構 ，最終有利於提高企業的規模、效益和技術水平，促進企業的安全、可持續發展。
主持人：有網友問：政府的強力干預是否會造成不公平競爭的情況發生？
林菊生：這次民爆行業的改革調整重組，堅持政府引導，企業自願的原則。
網友：新條例中未涉及軍隊購買民爆器材的管理，今後生産、流通企業如何辦理購買、運輸手續？
林菊生：生産企業的憑許可證出售企業産品，軍事工程所需的爆炸物品購買資質統一由總參負責審查後方可購買。
網友：能否介紹一下山東招遠爆炸事故和安徽當涂爆炸事故的基本情況？
林菊生：可以。招遠“4·1”事故：2006年4月1日19時05分，山東省招遠七六一有限責任公司銨梯炸藥涼藥、裝藥及包裝聯合工房發生爆炸，造成29人死亡，2人重傷，該工房被炸毀，周遍建築受到嚴重破壞。
安徽當涂“6·16”事故：2006年6月16日15時09分，安徽盾安化工集團有限公司粉狀乳化炸藥制藥工房發生死亡16人，傷24人的特大爆炸事故。
網友：民爆局目前有沒有重點扶持幾大集團的思路
林菊生：我們鼓勵規模化，集團化經營。只要是合法經營，保證安全，科技進步，質量可靠，認真重組兼併的優勢企業都是政府支持鼓勵的對象。
主持人：有網友問：新條例出臺後，地方保護會被打破嗎？
林菊生：會的。新條例的一個最大的特色就是引入了市場機制。
網友：由此可見，與社會公眾密切相關的民爆業務都是跨部門的，涉及到國家安監局、公安局、交通部、鐵道部、商務部、國家質檢總局等部門。你們有沒有融合服務、整合服務，為公眾提供一體化服務的計劃。
林菊生：民用爆炸物品的安全監管涉及國防科工委、公安部、工商總局，科工委負責民爆物品生産銷售的安全生産監督管理。公安部負責民爆物品公共安全管理和使用運輸管理的安全生産監督管理。公安部、國防科工委、工商總局部門按照職責分工，有責任組織查處未經許可製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民爆物品的違法行為。
主持人：非常感謝林局長回答了這麼多的問題，也非常感謝網友的積極參與。
林菊生：非常感謝廣大網友的參與，這也是對我們民爆行業改革發展的關心支持，由於時間關係還有許多網友的問題來不及回答，我將對大家提出的問題逐個的進行閱讀，改進我們的工作。
謝謝大家！
