8月31日，國家安全生産監督管理總局在北京召開全國安全生産應急管理工作會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關於安全生産和應急管理方面的重要指示精神，深入貫徹落實全國安全生産工作會議、全國應急管理工作會議和安全監管總局安全生産工作座談會議精神，總結近年來全國安全生産應急管理工作的情況，交流安全生産應急管理工作經驗，研究確定今後一個時期安全生産應急管理的工作思路，部署安全生産應急管理工作任務，推動安全生産應急管理和應急救援體系框架的儘快形成和安全生産應急管理工作的全面加強，大力提高全社會應對事故災難的能力。

    這次會議是國家安全生産監督管理總局成立以來的第一次全國安全生産應急管理工作會議。國務院安委會副主任、國家安全生産監督管理總局局長李毅中出席會議並作了題為《加強安全生産應急管理工作 促進安全生産形勢的穩定好轉》的講話。國務院安委會辦公室副主任、國家安全生産監督管理總局副局長、國家安全生産應急救援指揮中心主任王德學出席會議並作了題為《理清工作思路 狠抓任務落實 努力開創安全生産應急管理工作的新局面》的報告。

    李毅中同志在講話中強調，加強應急管理是落實中央領導指示精神、加強安全生産工作的重要舉措。黨中央、國務院高度重視安全生産。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次發表重要講話，對安全生産以及應急管理、應急救援工作提出要求。當前安全生産形勢嚴峻，迫切需要加強安全生産應急管理，我們一定要從政治和大局高度，充分認識安全生産應急管理的重要性，增強做好安全生産應急管理工作的緊迫感和責任感，把安全生産應急管理工作擺到應有的重要位置上，採取切實有效的措施，抓緊抓好，抓出成效。同時，他還強調，加強安全生産應急管理，提高防範、應對重特大事故的能力，既是當前一項緊迫的工作，也是一項需要付出長期努力的艱巨任務。一定要認真總結經驗，探索加強安全生産應急管理的有效途徑，要加強領導，強化責任，建立體系，健全機構，整合資源，組建救援隊伍，建立快速反應機制，提高應對能力，加大投入，改善救援裝備和條件。安全生産應急管理是一項新任務、新工作，實踐中還會出現一些新情況、新問題。要適應形勢任務的需要，善於學習，勇於實踐，加強調查研究，在實踐中發現問題、解決問題，不斷完善工作思路和政策措施。要與本行業、本地區和本單位的實際結合起來，創造性地抓工作，安全監管總局將認真總結、交流推廣各行業、各地區、各單位創造的新鮮經驗。安全生産應急管理事關重要，下一步工作任務艱巨繁重，因此，要突出重點，抓好落實。一是要把防範重特大事故，始終作為安全生産應急管理工作的重要任務，把事故消滅在萌芽狀態，把握應急管理工作的主動權。二是把安全生産應急救援納入行業和地方“十一五”規劃，加大投入，建立必要機構，配備與開展安全生産應急管理工作相適應的人員力量，改善應急救援隊伍的技術裝備，提高應急救援能力。三是要加強配合協作，抓緊建立統一高效的安全生産應急管理工作機制。四是抓緊建立安全生産應急管理法律法規體系，完善政策措施，用法律來規範應急管理各方面工作。按照國務院應急管理工作會議的部署和《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》要求，同心協力，儘快開創安全生産應急管理工作的新局面。

    王德學同志在報告中回顧了近幾年安全生産應急管理工作取得的新進展，要求大家認清形勢，增強信心，明確安全生産應急管理工作的思路目標。他説，當前和今後一個時期安全生産應急管理工作的總體思路和主要目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰略思想，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安全生産“十一五”規劃》和國家安全生産事故災難有關應急預案，推動安全生産應急管理工作的全面加強。形成覆蓋各地區、各部門、各生産經營單位的預案體系；建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生産應急管理體制和國家、省、市（地）三級安全生産應急救援指揮中心和國家、區域、骨幹、專業應急救援體系；構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生産應急管理機制；建立健全安全生産應急管理法規、標準、信息平臺體系和支撐保障體系；形成政府統一領導，部門協調配合，企業自主到位，社會共同參與的安全生産應急管理工作格局。王德學同志強調，國務院《關於全面加強應急管理工作的意見》和溫家寶總理、華建敏國務委員在全國應急管理工作會議上的重要講話以及安全監管總局將要下發的《關於加強安全生産應急管理工作的意見》，是指導今後一個時期做好安全生産應急管理工作的綱領性文件。各地區、各部門、各單位要結合應急管理工作實際認真學習、深刻領會、正確把握、全面貫徹、狠抓落實。一要切實提高認識，加強對安全生産應急管理工作的領導；二要加強應急預案管理，不斷完善預案體系；三要加強安全生産應急管理和應急救援體系建設；四要加強安全生産應急管理法治建設；五要加強安全生産應急管理和應急救援隊伍建設；六要進一步加大安全生産應急投入，推進技術進步，加強裝備能力建設；七要加強事故預防和應急救援工作；八要加強應急培訓和宣傳教育工作，努力把安全生産應急管理工作推向新水平。

    會議印發了《安全監管總局關於加強安全生産應急管理工作的意見》、《生産經營單位安全生産應急預案編制導則》、《國家安全生産應急平臺體系和指揮系統建設指導意見》等安全監管總局擬出臺的文件和標準，提交代表討論。會上，交通部中國海上搜救中心、公安部消防局，北京市、重慶市、四川省安全生産監督管理局和中石化、神華集團、華東電網、淮南礦業集團公司等單位代表作了大會發言，交流了應急管理工作經驗，還印發了10個單位的書面經驗交流材料。

    國務院應急辦副主任王守興同志、國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴同志參加了會議。國務院有關部門應急管理機構負責人，各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，省級煤礦安全監察機構有關負責人，部分中央企業和地方企業的負責人參加了會議。