衛生部關於進一步加強救災防病工作的通知
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，國家中醫藥管理局，中國疾病預防控制中心，衛生部衛生監督中心，健康報社：
今年5月份以來，我國東南沿海和內陸部分地區頻繁遭受颱風、暴雨襲擊，引發洪澇、山體滑坡和泥石流等災害；同期，我國西南部分地區、西北東部和東北局部地區等持續高溫少雨，導致部分省份遭受嚴重乾旱災害，其中尤以四川和重慶災情最重，給人民生産、生活造成了重大損失。
黨中央、國務院高度重視防災抗災救災工作，多次指示衛生部門要確保災民有病能得到及時救治，確保災後無重大疫情和食物中毒事件的發生。在災區人民政府的統一領導下，各級衛生部門共同努力，廣大衛生工作人員發揚特別能吃苦和忘我的工作作風，依據救災防病等相關預案，及時有效地採取醫療救治和疾病預防控制措施，奪取了救災防病工作的階段性勝利。截至目前，各災區疫病情走勢尚平穩，沒有發生與災情相關的傳染病暴發流行和重大食物中毒事件。
目前，我國仍處於洪澇、乾旱、颱風等自然災害的易發時期，汛期和颱風季節尚未結束，許多地區氣溫偏高，部分地區乾旱仍呈持續發展態勢，防災抗災和救災防病形勢仍然嚴峻。為貫徹落實《國務院關於進一步加強防災抗災救災工作的通知》，進一步做好救災防病工作，切實保證災區人民群眾的身體健康和生命安全，提出以下工作要求：
一、加強組織領導，進一步落實救災防病工作責任制。
各級衛生部門、各有關醫療衛生單位要堅持以人為本，預防為主的原則，切實加強救災防病工作的組織領導，健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的救災防病組織指揮體系。各級衛生部門要嚴格執行行政首長負責制，主要負責同志要深入一線，靠前指揮，加強檢查、指導。要層層建立責任制，責任到單位、到人，確保醫療救治、疾病預防控制、衛生監督執法、宣傳教育、衛生保障能力恢復等各項工作措施的落實，進一步提高基層醫療衛生單位救災防病的工作能力。
二、認真總結救災防病工作經驗，完善衛生應急預案。
各級衛生部門要及時總結前一階段救災防病工作的經驗，認真分析薄弱環節，完善救災防病及衛生應急預案和技術方案，加強人員培訓和技術物資儲備，有效防範相關重大疫情和重大食物中毒事件的出現。
三、加強災區疫病情的監測、報告和預測、預警。
各級衛生部門要進一步加強災區疫病情的監測和預測、預警工作。災後要克服困難，迅速恢復、重建疾病監測與報告系統，針對本地災害發生的種類，認真開展疫病情監測、報告工作，做好災區傳染病疫情和各類突發公共衛生事件的分析，及時發現苗頭，果斷進行處置。
要充分發揮醫療防疫隊在疫情監測中的作用。各醫療防疫隊均要建立傳染病疫情報告員制度，每日要向災情發生地的疾病預防控制中心報告發現的傳染病人。災情發生地疾病預防控制中心在收到報告後，要按規定及時查實上報。
災區衛生部門和中國疾病預防控制中心要高度關注災區疫情網絡直報系統的運轉情況，認真按照《國家救災防病信息報告管理規範》做好相關工作。
四、全面落實醫療救治、疾病預防控制等救災防病措施。
災區各級衛生行政部門要在當地政府的統一領導下，精心安排醫療救治、疾病預防控制等救災防病工作。災區疾病預防控制機構和衛生監督執法機構要繼續做好災區環境的消、殺、滅等衛生處理工作，確保災區群眾飲水、食品、環境衛生安全，防止重大食物中毒事件發生；加強對重點場所的衛生監督管理，特別要做好抗災救災人員、在校學生等重點人群的衛生安全保障工作。災區愛衛會要積極開展愛國衛生工作，組織發動群眾清理、整治環境，改善環境衛生，做好水源保護和飲水消毒。中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心要積極支持、指導災區做好衛生防疫和衛生監督執法工作。
要加強災區各級各類醫療衛生防疫隊的派出、管理工作。醫療防疫隊要深入基層災區，確保災區群眾有病能得到及時救治，並指導當地開展各項衛生防疫工作。北京市、天津市、上海市、廣東省、山東省和江蘇省衛生廳局要繼續做好12支國家級救災防病醫療隊的派出準備工作。
救災防病工作要充分發揮祖國傳統醫藥在醫療救治和疾病預防控制方面的作用。
五、週密組織實施，儘快恢復災區醫療衛生保障能力。
災區衛生部門要認真調查、及時報告衛生系統因災受損情況，並積極報請當地人民政府，組織對因災損毀衛生機構的修復重建，儘快恢復災區醫療衛生保障能力，保證救災防病和醫療衛生工作的有效運轉。
六、廣泛開展救災防病宣傳教育活動。
各級衛生部門要高度重視救災防病的宣傳教育工作，衛生部門要充分利用各種新聞媒體，宣傳報導救災防病的工作情況和一線衛生工作者的先進事跡。災區衛生部門要主動協商當地媒體，採取多種形式，通過多種手段，廣泛宣傳、大力普及救災防病知識，提高公眾防病防疫的意識和能力。
為了進一步調查了解災區救災防病工作開展情況，積極支持指導災區衛生部門救災防病工作，及時解決災區面臨的困難和問題，我部將於近日派出工作組深入重點災區，對救災防病工作進行督導檢查。
二○○六年九月一日
