9月26日,由中國保監會主辦、畢馬威華振會計師事務所承辦的保險業稅收問題國際研討會在人民大會堂舉行。中國保監會副主席李克穆出席會議並在講話中指出,要深入貫徹落實《國務院關於保險業改革發展若干意見》中有關保險稅制改革的精神,建立健全適合中國國情的、符合保險經營特點的、科學的保險稅收政策。
李克穆指出,財政稅收政策有力地推動了我國保險業的改革和發展。近年來,財稅部門針對保險業務的特點,制定了一系列稅收支持政策,對一年期以上返還性人壽保險業務保費收入免徵營業稅政策,允許部分全國性保險公司實行企業所得稅匯總納稅,提高上市保險公司的計稅工資標準,提高壽險營銷員個人所得稅的展業成本扣除比例,允許保險保障基金支出稅前扣除等,減輕了保險業的稅收負擔,增強了中國市場對國際資本的吸引力。
李克穆指出,保險業的發展有利於財稅功能的發揮和經濟社會的全面發展。保險業通過開展養老和醫療保險、財産保險、責任保險、巨災保險等,有效改善財政支出結構,減輕政府事務負擔和財政負擔。保險業本身是國家財政穩定的稅收來源。李克穆建議,一是將保險稅制改革納入國家稅制改革總體框架中進行統一規劃,把保險業作為稅制改革的創新行業和試點行業。緊密圍繞加強安全生産、完善社會保障體系、建設社會主義新農村、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的具體要求,優化和改革保險稅制,探討適合中國國情的、符合保險業特點的科學稅收政策,充分發揮稅收功能與保險功能良性互動的協同效應。二是立足國情,借鑒國際經驗,儘快把《若干意見》有關保險稅收政策的要求落到實處。探索對涉及國計民生的政策性保險業務給予適當的稅收優惠,研究建立“三農”保險、健康保險、醫療保險、責任保險、巨災保險及保險資金運用稅收支持政策等,切實解決困擾保險業的壽險公司佣金支出稅前扣除、非壽險業務準備金的稅前扣除、分紅保險紅利的個人所得稅等問題。三是保險業進一步強化稅收意識,積極主動地支持和配合國家稅收制度改革。保監局應鞏固和加強與財稅部門長期以來形成的良好工作關係,積極開展保險稅收問題研究。保險公司應繼續強化依法納稅意識,提高稅收規劃和財務管理水平,建立完善的內部控制機制。
中國保監會主席助理袁力在總結發言中指出,要結合稅制改革,對現有的部分保險稅收規定予以調整,制定鼓勵人民群眾和企業積極參加保險的政策,對涉及國計民生的政策性保險業務,探索給予適當的稅收優惠。
財政部、稅務總局有關部門負責人出席會議併發表講話,來自國務院辦公廳、中國人民銀行、銀監會、證監會、畢馬威會計師事務所及各保監局、保險公司代表近200人參加了本次會議。