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科技部發佈《國家“十一五”科學技術發展規劃》
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年11月01日   來源:科技部網站

    重大科學研究計劃。蛋白質研究要在蛋白組學、蛋白質結構與功能研究、蛋白質研究新技術方法領域取得重大突破;量子調控研究要在與量子調控有關的量子現象的基本理論方面取得突破,在實驗室初步實現基於這些現象的新量子調製技術;納米科學技術研究要建立有中國特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫學研究體系,形成若干個在國際上有帶頭作用的研究團隊;發育與生殖研究要逐步建立以人類為主的含非人靈長類的胚胎幹細胞庫,建立胚胎幹細胞定向分化模型,在生殖健康、組織工程和動物克隆等方面實現重大突破。

專欄17:重大科學研究計劃

蛋白質研究。圍繞基本生命活動機制、人類重大疾病産生機理與防治、重要生物性狀調控機理,重點部署蛋白質組、基於模式生物的蛋白質功能和系統生物學、蛋白質研究方法學研究。凝聚一批海內外優秀人才,組建若干蛋白質科學領域國家級研究基地,形成我國蛋白質科學研究網絡;在重要蛋白質結構解析和功能研究,人類肝臟蛋白質組研究,重要生物功能蛋白質表達與調控的分子機制等方面取得重大突破。

量子調控研究。探索全新的量子現象,發展量子信息學、關聯電子學、量子通訊、受限小量子體系及人工帶隙系統,重點研究量子通信的載體和調控原理及方法,量子計算,電荷-自旋-相位-軌道等關聯規律以及新的量子調控方法,受限小量子體系的新量子效應,人工帶隙材料的宏觀量子效應,量子調控表徵和測量的新原理和新技術基礎。在與量子調控有關的量子現象的基本理論方面取得突破,在實驗室初步實現基於這些現象的新量子調控技術。

納米科學技術研究。重點研究納米材料的可控製備、自組裝和功能化,納米材料的結構、優異特性及其調控機制,納加工與集成原理,概念性和原理性納器件,納電子學,納米生物和醫學,分子聚集體和生物分子的光、電、磁學性質及信息傳遞,單分子行為與操縱,分子機器,納米表徵度量學等。建立有中國特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫學研究體系,形成若干個在國際上有帶頭作用的研究群體。研究開發納米材料及器件的設計與製造技術,納米級的互補型金屬氧化物半導體(CMOS)器件,納米藥物載體,納米能源轉換材料、環境凈化材料和信息存儲材料。

發育與生殖研究。開展生殖發育過程細胞分化與去分化、組織器官誘導形成和功能建立及機體衰老指令等重大科學問題研究。重點研究幹細胞增殖、分化和調控,生殖細胞發生、成熟與受精,胚胎發育的調控機制,體細胞去分化和動物克隆機理,人體生殖功能的衰退與退行性病變的機制,輔助生殖與幹細胞技術的安全和倫理等。建立以人類為主體的含非人靈長類的胚胎幹細胞庫,建立胚胎幹細胞定向分化模型,在體細胞去分化和重獲全能性、幹細胞定向有序誘導分化,生殖健康,組織工程和動物克隆等方面實現重大突破。

 

    4.強化共享機制,建設科技基礎設施與條件平臺

 
    發展思路:以資源整合、優化配置為主線,共享為核心,按照項目、基地、人才統籌安排的原則,加強科技基礎性工作、科技基礎設施與條件平臺建設。將平臺建設作為國家主體科技計劃,根據各類創新活動的需要,按照不同類型科技基礎條件資源的特點和發展規律,採取靈活多樣的整合方式和共享模式,實現科技基礎條件資源高效利用,為推進全社會創新活動提供穩定支撐。

    階段目標:到2010年,重點建設一批高水平的國家實驗室,國家重點實驗室總數達到250個左右,建設若干大型科學工程或基礎設施;搭建由大型科學儀器設備共享平臺、科學數據共享平臺、科技文獻共享平臺、自然科技資源共享平臺、網絡科技環境共享平臺、科技成果轉化公共服務共享平臺等為主體框架的國家科技基礎條件平臺,建立與平臺建設和管理相適應的政策法規和制度規範,初步形成以共享為核心的制度框架,推動建立一批全國性的科學研究共享網絡。

    (1)加強國家研究實驗基地建設

    面向國家重大戰略需求,根據《綱要》提出的目標和任務,在新興和交叉學科方面填補空白,建設若干學科交叉、綜合集成、機制創新的國家實驗室。加強國家重點實驗室建設,進一步完善實驗室佈局,不斷提高運行和管理水平。在生態環境、材料環境腐蝕、地球物理等領域加強國家野外科學觀測研究站建設,構建國家野外研究站網絡體系。加強國家工程中心、中試與産業化示範基地建設。完善“開放、流動、聯合、競爭”的基地運行機制,形成佈局合理、裝備先進、共建共享、流動開放、高效運行的國家研究實驗基地體系。

    (2)加強重大科技基礎設施建設

    建設若干為多學科研究服務並具有強大支撐能力的重大科技基礎設施,加強整合,推動共享,提高科學基礎設施的綜合使用效益。著眼于國家經濟社會全面、協調、可持續發展和國家安全對科技進步的重大需求,面向國際科學技術前沿,在我國具有相對競爭優勢,以及國家現代化建設需要的戰略性技術領域,重點加強高性能計算、大型空氣動力研究試驗、散裂中子源、強磁場裝置、大型天文望遠鏡、海洋科學綜合考察船、航空遙感系統、結冰風洞、大陸構造環境監測網絡、重大工程材料結構服役安全研究評價設施、子午工程、地下資源與地震預測極低頻電磁探測網、蛋白質科學研究設施和農業生物安全研究設施等方面的大科學工程或基礎設施建設。

    (3)加強科技基礎條件平臺建設

 

    充分利用現代信息技術手段,加強科學數據平臺、科技文獻平臺、自然科技資源平臺和網絡科技環境平臺建設,構建網絡化科技資源共享體系,提高科技資源網絡化共享和利用效率。加強科技成果轉化公共服務平臺建設,完善科技成果信息服務體系和公益與行業共性技術轉化體系。加強重點領域的技術標準研究和認證認可關鍵技術研究,推動國家標準、計量和檢測技術體系建設。

 

專欄18:科技基礎條件平臺建設重點任務

大型科學儀器設備共享平臺。對全國大型科學儀器設備資源進行信息整合,形成全國性的共享網絡;發揮中心城市的輻射作用,推動區域大型科學儀器設備協作公用網建設;在資源環境、生命科學等領域,新建一批國家大型科學儀器中心,加強國家及分析測試中心建設。重點完善長度、力學等計量領域的計量基準、社會公用計量標準,建立完善計量基準標準共享服務平臺。

科學數據平臺。建設10余個國家科學數據共享中心和11個科學數據共享網絡。

科技文獻平臺。外文科技期刊總量達到約30000種以上,外文科技期刊網上資源種類佔國際主要刊物的50%以上;專利文獻收藏數量佔全世界出版專利文獻總量的比例由目前的80%左右提高到90%以上。

自然科技資源平臺。實現約45萬份植物種質資源實物、10萬株微生物菌種、15萬份人類遺傳資源、1000萬號生物標本和1100多萬份(號)自然科技信息的整合和共享。建成細胞株(係)近1000種,容量超過5000份,符合國際標準的國家實驗細胞庫。

網絡科技環境平臺。建成統一的平臺應用服務系統,實現與全國科技信息服務網的互聯與對接;開發便捷的網絡協同研究工具軟體包,形成網絡協同研究公共支撐系統;形成全國科技信息資源加工處理、共享利用體系;建立縣(市)科技信息服務平臺試點示範。

科技成果轉化公共服務平臺。構建基本覆蓋全國主要行業和區域的科技成果轉化信息共享服務網絡,促進科技成果轉化信息服務深入到基層中小企業和農村。每年建立10個左右公益與共性技術轉化中心。

 

5.實施人才戰略,加強科技隊伍建設
 

發展思路:深入實施人才強國戰略,把科技人力資源作為最重要戰略資源,緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個環節,不斷創新科技人才工作體制機制,營造有利於創新人才成長的良好環境;完善適合我國科技發展需要的人才結構,培養和造就一大批富有創新精神的科技人才,為提升國家競爭力、推動我國科技進步和經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

 

階段目標:2010年,初步建立有利於創新人才涌現與成長的體制機制和重視人才、支持人才和關愛人才的環境與氛圍;形成一支與國家科技發展相適應的、高素質科技人才隊伍,我國科技活動人員總量達到700萬人以上,其中科學家和工程師為400萬人;從事R&D活動的科學家和工程師全時當量達到130萬人年。

 

1)營造有利於創新人才成長的良好環境

加強科技創新與人才培養的有機結合,建立若干科研機構、高校與企業緊密合作的創新型人才培養基地。全面推進科研事業單位實行聘用制和崗位管理制度,完善和規範科技人員薪酬制度。健全和完善吸引留學人才回國和參與科技工作的相關政策與措施。改善科技人員的科研和工作條件,提高科技計劃中人員費的支持比例,鼓勵和規範科技人才的流動與交流。建立以能力為導向的科學的科技人才評價機制,改革科技獎勵制度。

 

2)培養和造就多層次、高素質的科技人才隊伍

實施國家高層次人才培養計劃,利用五年左右的時間在《綱要》確定的重點領域培養和引進一批國家急需的高級科技人才。配合重大專項實施,制定相關領域人才培養使用專項計劃。制定促進項目、基地與人才隊伍建設相結合的具體措施,在國家重大科研和工程項目、重點學科和重點基地中列支專項經費用於培養人才,支持青年創新人才、跨學科複合人才以及“小人物”的成長,高度關注非共識項目。加大對企業科技人才隊伍建設的支持,研究制定鼓勵和引導企業吸引優秀人才和開展人才合作交流的具體措施。加強實驗技師等科研技能型人才的培養和培訓。加大相關科技計劃對農村科技人才培養的投入,為建設社會主義新農村提供實用技術人才。制定優惠政策,引導、鼓勵科技人才到民營企業、貧困地區、邊遠地區和民族地區工作。加強科技管理人員的培訓工作,提高科技管理能力和水平。

 

    6.營造有利環境,加強科學普及和創新文化建設
 

發展思路:以提高公眾科學素質和促進人的全面發展為目標,大力提升全社會的科普能力,形成大力弘揚科學精神,宣傳科學思想,推廣科學方法,普及科學知識的社會氛圍;積極發展創新文化,弘揚以改革創新為核心的時代精神,增強創新意識,為科技發展創造良好的社會文化環境。

 

階段性目標:形成多渠道、多元化興辦科普的局面,建成一批高水平的大中型科普場館,促進科學技術普及有較大發展,公民科學素質明顯提高,達到世界主要發達國家20世紀80年代末水平。初步建成創新文化研究和普及的基礎平臺,在科技界形成和確立良好的道德風範和價值準則,在科技隊伍中樹立創新價值觀、普及創新精神。

 

1)加強科學技術普及

加強對科學技術普及工作的領導,充分發揮科普工作聯席會議制度的作用,加強政府、社會團體和企業等各方面的優勢集成,促進科技界、教育界和大眾傳媒之間的協作,動員全社會力量參與,建立科普事業良性運行機制。研究制定《科普法實施細則》和促進科普事業發展的一系列配套政策。積極推進全民科學素質行動計劃,重點加強面向未成年人、廣大農民、城市勞動者和各級領導幹部的科普工作。政府持續增加財政投入,加強政策引導,吸引各類社會資金向科普事業投入。實施科普能力建設工程,促進科普創作和科普作品出版,加強科普理論研究和多層次專業科普人才培養,重點加大對中西部和民族地區科普基礎設施投入的支持力度。繼續辦好科技活動周、文化科技衛生三下鄉等科普活動。推進科技計劃項目科普工作,逐步建立科普監測評價體系,加強宏觀引導。

 

2)發展創新文化

堅持解放思想、實事求是、與時俱進,發揚我國的傳統文化優勢,大力發展創新文化,充分發揮科技評價和科技獎勵在推動自主創新中的導向作用,在全社會培育創新意識、倡導創新精神,完善創新機制,大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神,鼓勵科研人員創新創業。大力倡導敢於創新、勇於競爭、寬容失敗、追求成功的精神,為科技創新提供良好的社會環境和文化氛圍。

 

專欄19:全民科學素質行動計劃重點任務

科學素質是公民素質的重要組成部分。2006年2月,國務院發佈了《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020)》,旨在全面推動我國公民科學素質建設,通過發展科學技術教育、傳播與普及,儘快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高,實現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標。

全民科學素質行動計劃綱要”將以當前影響全民族科學文化素質水平提升的重點人群和關鍵環節為著力點,積極開展四大行動計劃:一是實施未成年人科學素質行動,通過提高學校科學教育質量,開展多種形式的科普活動,增強中小學生對科學技術的興趣和愛好,培養創新精神和實踐能力;二是實施農民科學素質行動,提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生産和改善生活質量的能力,提高農村富餘勞動力向非農産業和城鎮轉移就業的能力,建設“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村;三是實施城鎮勞動人口科學素質行動,提高二、三産業從業人員的學習能力、職業技能和技術創新能力,提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力,為走新型工業化道路和發展現代服務業提供人力資源支撐;四是實施領導幹部和公務員科學素質行動,弘揚科學精神,提倡科學態度,講究科學方法,增強科學決策和科學管理的能力。通過《全民科學素質行動計劃綱要》的組織與實施,將會促進我國科學技術教育、傳播與普及的快速發展,形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系,公民科學素質在整體上有大幅度的提高。

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