編者按

    按照中央領導的重要批示精神，從2005年6月開始，教育部與中宣部、人事部、社科院、團中央等部門聯合進行了素質教育系統調研。目前已經初步形成了調研總報告。

    “素質教育”，從去年開始再度成為教育界乃至全社會的“高頻”詞語，這源於去年6月開始進行的一次全國範圍的素質教育系統調研。日前，歷經一年多的調研工作告一段落。

    這是一次高規格、全方位、大規模的系統調研

    這次素質教育調研具有高規格、大規模、全方位的特點，因此也受到全社會的普遍關注。

    要説規格之高，是因為此次調研的源起是按照中央領導的批示開展的，從國務院到各部門領導給予了高度重視。去年6月，陳至立國務委員親自主持召開專門會議研究和部署調研工作，此後又多次召開座談會、深入基層聽取各方意見和建議。教育部與中宣部、人事部、社科院、團中央等部門組成聯合調研組，各部門領導親自挂帥，分別就教育系統實施素質教育、輿論環境對素質教育的影響、社會用人制度改革、人的全面發展理論及成才規律、青少年健康成長及社會環境因素等方面開展了調研。

    要説全方位，是因為此次調研不僅涉及多個部門，教育部還以首席專家牽頭組織的形式，分7個課題組，分別對義務教育均衡發展、基礎教育課程改革、招生考試評價制度改革等進行了專題研究。各省、自治區、直轄市教育廳(局)也就近年來各地素質教育的進展情況進行了認真總結。教育部還對全國400多名地市縣教育局長進行了專題調研，並委託國家統計局對7萬多名中小學生、教師、校長和學生家長進行了問卷調查。

    要説規模之大，從幾個數字就可見一斑：調研的省份遍及全國各地，參與調研的專家學者達到200余名。調研形成了1份總報告、14份專題報告、60余份分報告和近30份省級報告。《人民日報》、新華社、《光明日報》以及本報等中央重要媒體配合調研，組織了聲勢浩大的素質教育大討論，引起了全社會對素質教育的高度關注。

    素質教育取得了四個方面的標誌性成果

    1999年第三次全國教育工作會應該説是素質教育發展的重要里程碑，經過7年之後，目前究竟有何進展？

    記者了解到，在廣泛深入的調研基礎上，調研組對全國實施素質教育的進展形成了這樣的判斷：目前整個素質教育的實施正處在國家推進、重點突破、全面展開的過程之中，教育領域正發生著一系列積極和可喜的變化。突出表現在四個方面:

    一是從1999年召開的第三次全教會到黨的十六大，到新修訂的《義務教育法》，素質教育已經提升為黨和國家的重大決策和法律規定，進入了一個新的發展階段。素質教育已經成為國家意志的體現，並正在成為全民族的廣泛共識。

    二是素質教育觀念日益深入人心，正在逐步轉化為各地各部門的積極探索和生動實踐。

    三是素質教育在青少年學生思想道德建設、基礎教育課程改革等一些關鍵環節上開始突破，學校教育開始發生一些積極而重要的變化。

    四是我國教育普及程度實現了新的歷史跨越，而且在快速發展中保持了教育的基本質量和優勢、特色，尤其是農村地區中小學生的素質有了明顯提高，當代青少年在總體上呈現出積極健康向上的精神風貌。整體來看，全民族科學文化素質得到大幅度提高。

    教育系統不懈努力，力求取得重點突破

    調研表明，近年來，教育系統以四個關鍵環節為重要抓手，取得了積極進展。

    在青少年學生思想道德建設方面，2004年中央8號、16號文件和兩次中央工作會議的召開，使學校德育的重要地位不斷凸顯。學校德育體系正逐步建立，德育過程正逐步完善，德育實效性不斷增強。

    基礎教育課程改革作為實施素質教育的主要載體，取得了重要進展，已經為學校教育帶來了一些具有本質意義的變化，促使教師的教學方式、學生的學習方式正在發生積極而深刻的改變。

    招生和考試評價制度改革作為素質教育推進的重要“瓶頸”，也在不斷探索中逐步推進。尤其是中考改革試點取得了突破性進展。以等級制代替百分制，增加綜合素質評價，將學生成長記錄納入評價範圍等做法，為義務教育階段實施素質教育創造了較為寬鬆的條件。高考改革也穩步推進，已經有16個省進行了分省命題改革，53所高校進行了擴大高校招生自主權的試點，單一形式的統考統招模式開始改變。

    就教師隊伍建設而言，總體來看，廣大教師實施素質教育的能力和水平也有了新的提高，在新課程實施中有200多萬名教師參加了各種培訓，與此同時，通過開展教育教學研究，廣大教師不斷促進了自身的專業化發展。國家還通過實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等重大舉措，使農村教師實施素質教育的水平得到切實提高。

    全社會關心素質教育的氛圍正在形成

    系統調研表明，越來越多的地方開始把素質教育擺上重要議事日程，涌現出了湖南汨羅、安徽銅陵、山東濰坊、江蘇南通、遼寧大連、深圳南山、上海閔行等一批先進典型。這些地區因地制宜地、堅持不懈地實施素質教育，形成了鮮活的經驗。廣大教育工作者積極參與改革實踐，因地、因校進行了新基礎教育、成功教育、創造教育、體驗教育等多種形式的探索，取得了初步成效。

    綜合調研情況來看，各部門齊抓共管的工作機制正在逐步形成。中宣部、中央文明辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、公安部等部門通力合作，加大了未成年人優秀精神文化産品的創作、生産和推介力度，90%以上的愛國主義教育基地和公益性文化設施已向有組織的未成年人集體免費開放，文化市場的監管和校園周邊環境的治理大大加強。部分大中城市正在積極探索發揮社區在青少年學生校外教育中的主體作用。共青團、少先隊廣泛開展了主題鮮明、形式生動的思想道德教育和實踐體驗教育活動。各級婦聯與學校、社區相互配合舉辦家長學校，傳播家庭教育的正確理念和科學方法。全社會共同關心青少年健康成長的氛圍正在形成。(中國教育報)