今天（11月13日），教育部和財政部聯合召開會議，正式啟動“國家示範性高等職業院校建設計劃”，佈置、落實建設任務，推動全國高等職業院校深化改革，強化管理，提高質量，健康發展。

　　一、以科學發展觀為指導，走中國特色高等職業教育發展之路

　　目前，我國正處於全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期。走新型工業化道路，推動經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在人才。我國有13億人口，這是一個基本國情，這樣多的人口，素質低，就是沉重的人口負擔，素質高，就是豐富的人力資源。加快教育發展，是把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。我們國家已經從一個人口大國，建設成為人力資源大國，下一階段，要從一個人力資源大國建設成為一個人力資源強國。在這個進程中，高等職業教育將發揮巨大的作用，將作出重大貢獻。黨的十六屆六中全會作出了《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確要求我們“建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會”。現代國民教育體系包括基礎教育、職業教育和高等教育。高等職業教育在這個體系中具有重要地位。我國的現代化建設，需要數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。高等職業教育的培養目標就是要培養數以千萬計的高技能專門人才。十年來，高等職業院校全日制培養的畢業生累計超過800萬人，目前在校的學生也已經接近800萬人，高等職業教育培養了大批高素質技能型專門人才，為經濟和社會發展、為實現高等教育的“大眾化”都作出了積極的貢獻。高等職業教育的快速發展，豐富了高等教育體系結構，完善了職業教育體系結構；順應了人民群眾接受高等教育的迫切需求，順應了現代化建設對高技能人才的迫切需要。一個適應我國社會主義現代化建設需要的高等職業教育體系已經初步形成。

　　當今世界，科學技術日新月異，知識經濟方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈，生産力正在發生革命性的變化，産業結構和勞動力結構正在發生深刻變化。在這個大格局中，知識經濟、新型工業化道路對勞動者的知識技能的要求進一步提高，而我們傳統的高等教育和傳統的職業教育都無法滿足這種新的人才培養的需要。所以，大力發展高等職業教育是時代賦予我們光榮而艱巨的歷史任務。高等職業教育培養的是知識經濟時代的高技能人才，適應新型工業化道路的需要，符合先進生産力發展的要求。

　　我國高等職業教育的發展總體是健康的，方向是正確的，成績是巨大的。雖然我國的高等職業教育發展的歷史並不長，但是，由於堅持了從經濟社會發展的需要出發，從廣大人民群眾的根本利益出發，在發展的過程中逐步明確了發展的理念、定位，得到了社會各界的認可。回顧十年來我國高等職業教育的成績，可以概括為兩個方面：一是事業實現了跨越性的發展，高等職業教育已經成為我國高等教育事業發展的新的增長點，成為我國職業教育事業發展的新的亮點；二是改革取得了突破性的進展，走出了一條中國特色的高等職業教育發展之路。高等職業教育雖然還存在著許多的困難，還存在著很多的問題，但經過這十年的努力，我們的發展方向是非常清晰的，我們前進的目標是非常準確的，從發展方向和目標來看，我國的高職教育要比美國的社區學院和日本的短期大學更清楚；從針對知識經濟的興起來看，我國的高職教育要比德國的雙元制和澳大利亞的TAFE更勝一籌。實踐證明，我們完全可以創造自己的有特色的體系，走一條符合中國國情的充滿生機和活力的高等職業教育的發展之路。

　　“十一五”期間，教育戰線的總任務是“普及、發展和提高”：普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。大力發展職業教育，其中包括大力發展高等職業教育；提高高等教育質量，其中包括提高高等職業教育質量。當前高等職業教育的發展重點是加強內涵建設，提高教育質量。我們必須從貫徹科學發展觀的戰略高度，落實科教興國戰略和人才強國戰略，進一步深化改革，以服務為宗旨，以就業為導向，不斷創新人才培養模式，提高人才培養質量，使高等職業教育在促進我國從人口大國到人力資源大國，再進一步發展到人力資源強國的過程中，發揮更大、更好的作用。

　　二、推進國家示範性高職院校建設，引領全國高等職業教育持續健康發展

　　今後一段時期，我國高等職業教育的主要任務是加強內涵建設，提高教育質量。要完成這樣一個戰略任務，主要從兩個方面來推進，一是指導面上所有高職院校辦出特色，提高質量。全國有1000多所高等職業院校，全日制在校生已經接近800萬，必須提高每一所學校的教育質量。教育部即將下發《關於全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，這個意見總結了十年來關於高等職業教育教學改革的一系列經驗和教訓，特別是針對當前進一步提高質量的關鍵問題進行了深入的研究，並廣泛徵求了高等職業教育戰線許多同志們的意見。這個文件將要指導面上1000多所高等職業院校的教育教學改革，切實把工作重點放到提高教學質量上來。二是示範性高職院校建設計劃。根據《國務院關於大力發展職業教育的決定》要求，國家在“十一五”期間實施國家示範性高等職業院校建設計劃，按照地方為主、中央引導、突出重點、協調發展的原則，重點支持100所高水平示範院校建設。如此大規模的高等職業院校建設計劃，在我國職業教育發展歷史上是第一次，體現了黨中央、國務院對職業教育的關懷，體現了黨中央、國務院對高等職業教育事業發展的高度重視。國家重點建設100所示範性高職院校，是全國高職教育改革發展的一個重要戰略舉措。如果説“211工程”是國家面向21世紀高等教育的發展工程，那麼“示範性高等職業院校建設計劃”也是國家新時期新階段高等職業教育的改革工程和質量工程，要帶動全國高等職業教育的改革和整體質量的提高。面上1000所學校要推進質量工程，全面提高教學質量，同時，集中力量重點建設100所示範性院校，這兩者是辯證統一，相互促進的關係。高職教育質量的整體提高將為示範院校的建設打下良好的基礎，而示範性院校通過建設，將在辦學實力、教學質量、管理水平和辦學效益等方面有很大的提高，特別在深化教育教學改革，創新人才培養模式等各個方面，能夠取得明顯的進展，發揮積極的楷模作用，總結出可借鑒可推廣的經驗、模式和制度，帶動全國高等職業院校加快改革和發展。在普及的基礎上提高，在提高的指導下普及，努力辦好讓人民滿意的高等職業教育，更好地為經濟建設和社會發展服務。

　　推進示範性高等職業院校建設工程有三個方面的意義：

　　1、建設國家示範性高等職業院校是適應我國經濟社會發展的迫切需要。全面建設小康社會、走新型工業化道路，推進産業結構優化升級，轉變經濟增長方式，對我國人力資源的結構和素質提出了新的更高的要求。近年來，高等職業教育規模擴大，改革步伐加快，服務經濟社會的能力有了很大提高。但是，我們必須清醒地認識到，相對於現代化建設對高技能人才的迫切需要，相對於廣大人民群眾對良好教育的迫切需求，目前我國高等職業院校的辦學理念，師資力量，基礎能力，人才培養質量都是遠遠不能適應的。為此，迫切需要加快建設一批理念先進、特色鮮明、質量優秀的品牌高職院校，這些學校應該成為發展的典範，改革的先鋒，他們將引領全國高等職業院校辦出特色，提高質量，持續健康地發展。

　　2、建設國家示範性高職院校對大力發展中國特色的高職教育具有重要的戰略意義。高等職業教育是我國高等教育發展中的一個新類型，具有明顯的中國特色和時代特徵：它既有高等教育的屬性，又有職業教育的特色；既區別於傳統的專科教育，又比國外的職業技術教育更有優勢，肩負著大批量培養高技能專門人才的使命，在我國加快現代化建設的人才培養中具有特別重要的地位和作用。高等職業教育不僅在我國，而且在世界上也是一個新生事物。可以説，作為一種新興的高等教育類型，中國的高等職業教育已經走在了世界高等職業教育改革發展的前列。但是，就整體而言，高職院校的辦學時間還不長，辦學類型還很新，我國高職院校還是處於發展的初級階段，迫切需要有一批優秀的高職院校走在前頭，積極地探索實踐，使高職教育先進的辦學理念內化為制度，發揮它們在建立中國特色的高職教育體系中的示範和引領作用。

　　3、通過實施國家示範性高職院校建設，必將建成一批世界先進水平的高職院校，有利於凝聚全社會重視高職教育的共識，優化高職教育的改革發展環境，提高高職教育的社會認可度，引領高職教育的持續健康發展。黨中央國務院對於高等職業教育事業的高度重視和大力支持，不僅為高職教育提供了一個十分重要的發展機遇，也為優化高職教育發展環境提供了重要的保證。但是我們也深切地認識到任重而道遠，發展的道路還很遠，改革的任務還很重，我們需要有一批學校能夠走在前頭，做發展的模範，改革的先鋒。我們大家共同努力，各級政府、行業主管部門、企業和全國高職院校一起把握好這個難得的歷史機遇，振奮精神，努力奮鬥，打造出一批代表國家水平並在世界上領先的高職院校，帶動全國高職院校持續健康發展，形成一馬當先，萬馬奔騰的高等職業教育發展的大好局面。

　　三、做發展的模範，改革的模範，管理的模範

　　這次建設的示範性高職院校，決不僅僅是投資建設的示範，更應該是發展的示範，改革的示範，管理的示範。這些示範院校要在發展模式上起到模範和帶動作用，不斷深化辦學理念、明確發展定位，明晰辦學方向；示範院校要作改革的先鋒，高等職業教育既不是普通本科教育的簡單壓縮也不是中等職業教育的簡單升格，而是適應我國在新時期新階段的新型工業化道路當中，在未來的知識經濟當中進行現代化建設的需要，逐步建立起來的具有中國特色的一種教育類型，在其建設和發展中還有很多問題需要改革和探索。我們希望示範院校在改革方面要走在前頭，做改革的示範。要創新人才培養模式，特別是在以服務為宗旨，以就業為導向，在實踐教學、工學結合、校企合作等方面起到模範和帶頭作用；示範院校還要在管理上起到示範作用，要從嚴治教，做規範管理的模範，從招生、培養、指導學生就業、工程實踐等各個環節上加強管理。一流學校應該有一流的管理，示範院校要在管理上為全國的高等職業院校樹立起標桿，引領高職院校整體管理水平和辦學水平的提高。具體來説，

　　從以下幾個方面發揮更好的示範作用：

　　第一、全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。高等職業教育要全面貫徹黨的教育方針堅持為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生産勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推進素質教育，是培養什麼人，怎麼培養人的根本問題，要成為高等職業教育的主題。在高等職業教育整個發展過程中，一定要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為高等職業教育的根本任務。要進一步加強思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入到高職教育人才培養的全過程，特別是要著重推進職業道德教育，真正培養出一批高素質的技能型專門人才，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　第二、做以服務為宗旨的示範。黨的教育方針要求教育為現代化建設服務，為人民服務。高等職業教育要以服務社會經濟發展，突出職業教育的特點上狠下功夫。要把專業和職業緊密地結合起來，主動地適應經濟社會發展的需要，校企聯動，會同企業主動地跟蹤市場，適應市場。在專業設置過程中與用人單位合作，根據社會對人才需求的變化趨勢，建立相適應的教學標準，保證專業發展的適應性，提高學生學習專業與市場需求的吻合度。當前，我國經濟建設和社會事業發展速度非常快，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，都對高素質技能型專門人才的需求非常大。高等職業教育要主動適應需求。

　　第三，做以就業為導向的示範。就業是民生之本，職業教育是一個面向人人的教育，就業就更為重要。希望示範性高職院校在就業方面走在前頭。要大力推進“雙證書”制度，大力改進課程體系、教學內容和教學方法，幫助我們的學生增強就業競爭能力，提高就業率。十六屆六中全會的決議明確要求高校培養學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力。就業能力是高職教育面臨的一項重要任務，高職院校也具有特殊的優勢。示範院校要努力使畢業生在取得畢業證的同時取得職業資格證書，實質上就是以就業為導向的人才培養模式的改革，一定要抓緊推進。要以能力為核心，在課程結構、教學內容和教學進度安排上，為學生順利就業提供方便，為學生在學校期間就能掌握實際技能，獲得職業培訓證書和職業技能證書提供方便。這是一項基本的要求，也是一項改革，任務艱巨。希望各級教育部門和勞動部門、人事部門緊密配合，這不僅僅是使學生獲得一兩個證書的問題，而應從本質上認識到這是以就業為導向的一種發展和改革。

　　第四，做與生産勞動和社會實踐相結合的示範。黨的教育方針要求教育與生産勞動和社會實踐相結合，這是馬克思主義教育學的一個基本觀點。培養實踐能力應該成為高職教育的一個基本要求。我們培養的是面向生産、建設、服務第一線需要的高技能人才，實踐教學有著極其重要的地位。要高度重視實踐教學環節，把實踐性教學貫穿於人才培養的全過程，這是提高人才培養質量的關鍵。要強調教學活動、人才培養的模式與生産實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合。一方面，要加強課堂教學與實踐教學的結合；另一方面，要加強實訓教學環節和實習。要積極推行工學結合的人才培養模式改革，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。重點是教學過程的開放性和職業性，要積極與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容。要重視校內學習與實際工作的一致性，校內評價與企業評價相結合，探索課堂與實習的一體化；積極推行訂單培養，探索任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利於增強學生實踐能力的教學模式。同時要特別注重校企合作，探索實訓基地建設新途徑。加強實訓實習基地建設是高等職業院校改善辦學條件的一項重點工作。在財政部的支持下，高職院校的實訓基地建設有了很大的發展。示範院校在此基礎上，還要加快發展。這裡強調兩個方面：要建立起高水平的校內實訓基地和校外實習基地。校內實訓基地已經有了較好的基礎，但是如何建立高水平的校外實習基地，是擺在我們面前的一個新課題，難度很大。我們希望，在校內實訓基地方面，今後要加強生産性實訓，這需要高職院校與企業和市場更緊密地結合起來；在校外實習方面，要求高職院校學生在校學習期間要有半年以上的頂崗實習時間。示範院校的申報和建設過程中要強調這兩個要求：生産性實習要佔整個實踐教學環節的大部分比例；高職學生要有半年以上的頂崗實習時間。

　　示範院校還要努力形成較強的社會服務能力，提高高職院校的社會認可度，形成良性互動的校企合作新機制。在區域創新體系中技術創新體系中，高職院校具有廣闊空間。示範性高職院校要在新技術推廣、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓、進城務工勞動力的培訓、建設社會主義新農村等方面發揮主力作用，同時在若干領域形成較強的技術優勢，成為區域性技術創新和技術服務中心，輻射和帶動區域、行業高職教育發展、在對口支援農村和對口支援中西部職業院校等方面發揮重要作用。

　　四、加強領導，完善政策，紮實推進

　　日前，教育部和財政部已經下發了“關於實施國家示範性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見”，教育部辦公廳和財政部辦公廳也下發了“關於做好2006年度國家示範性高等職業院校建設計劃項目申報工作的通知”，各級教育行政部門和職業院校要進一步提高認識，明確責任，加強管理，確保各項改革措施落實到位，保證國家示範院校建設計劃順利實施。

　　各地教育行政部門要將示範院校建設作為推動高等職業教育改革和發展的重點工作，努力將其納入本地區經濟社會發展規劃；要加大對示範院校的支持力度，要明確高等職業教育和高等教育的其他類型一樣，都具有公益性，財政投入應是學校建設經費的主體。同時，要充分調動行業企業和院校的積極性，廣泛吸納各方面投入，多渠道籌措經費。要協調有關部門研究解決制約高等職業教育發展的各種問題和困難，為示範院校建設提供有力的支持和政策保障。

　　同志們，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，銳意進取，用我們紮實的工作，不懈的努力，進一步開創高等職業教育改革與發展的新局面。