1月23日，全國小型機場管理座談會在山西運城召開，民航總局各司局分管領導，民航各地區管理局、首都機場集團等5個機場集團以及全國30多個小型機場的主要負責人共同就《關於進一步促進小型機場發展的若干意見》（討論稿）進行了廣泛熱烈的探討。會議代表一致認為該文件出臺後，將會對小型機場的發展起到積極正面的指導意義。民航總局局長楊元元、副局長楊國慶出席並講話。運城市市長高衛東介紹了航空城建設及機場管理的經驗，威海機場和榆林機場的負責人也分別講述了各自機場發展的成功經驗以及當前存在的問題。

    近些年來，我國民用機場的發展步伐加快，機場數量不斷增加，規模不斷擴大，然而民用機場的佈局還不平衡，小型機場的數量也不多，很多小型機場當前還存在諸如安全保障能力較弱、經營管理效率較低、普遍虧損、發展困難等問題。因此如何在“十一五”期間，為小型機場創造更加有利的條件，促進他們生存和發展，是民航總局十分重視的問題，這也是本次座談會召開的主要目的。楊元元在談到發展小型機場具有重要的現實意義時強調，發展小型機場不僅是服務國家經濟社會發展的需要，也是一個國家為公眾提供普遍服務、促進社會融合的需要，又是優化民用航空結構、實現協調發展的需要，既要重視小型機場在發展中遇到的挑戰，也要客觀地認識小型機場的發展形勢，緊緊抓住機遇，共同努力，認真解決好當前存在的問題，促進小型機場快速、健康發展。

    針對小型機場今後的工作，楊元元提出了以下六點希望：

    第一，要切實轉變觀念，不能有“等、靠、要”的思想。他強調，要充分借鑒國內外機場經營管理變革的成功經驗，採取切實可行的措施，轉換經營管理機制，努力提高管理水平。

    第二是要主動爭取地方政府的支持。小型機場所在的地區一般經濟都欠發達，財政負擔比較重，爭取直接的資金支持有一定的困難，但可以在爭取地方政府出臺相關的優惠政策多下工夫。同時，要宣傳機場的公益屬性，使國有資産管理部門認識到機場尤其是小型機場不同於一般的企業，要正確對待安全和效益的關係，對機場可以實行企業化管理，但不能完全按照普通企業硬性設定效益考核指標。總之，機場要主動爭取地方政府的理解和支持，努力爭取一個和諧、有利的發展環境。

    第三是集團公司要重視所屬小機場的生存問題，不能只關注骨幹機場的發展，要建立一套統一的標準和管理制度，來規範小機場的生産運行、安全管理以及服務質量。另外，要明確小機場的責任，特別是安全責任。

    第四是要千方百計地培育、挖潛市場。各機場要充分利用當地的特色産業，或者大力發展航空、鐵路、公路、水運之間的多式聯運，優勢互補，通過一條龍服務，變競爭為聯合，共同發展。

    第五是要積極探索，在管理上創新，努力提高效率和管理水平。

    第六是要確保安全第一。當前小機場在安全管理工作中要重點解決好兩個問題，一是要切實加大安全方面的投入。二是要加強人員培訓，特別是一線人員的培訓力度。