海關總署9月5日出臺了新的關務公開辦法。其實，在長期的實踐中，各地海關根據自身特點，探索了一些形之有效的形式。

    拱北海關：一個7年的老品牌

    8月15日上午9點，中山市南區政府禮堂座無虛席。“風雨無阻、與您有約，第74期海關•企業面對面政策宣講會現在開始！”在中山海關主持人的開場白後，中山海關每月舉辦一次的大型關務公開活動又開始了。

    然而誰會想到，這樣的活動已經有7個年頭了。

    2001年3月15日，中山海關在全國海關率先創新關務公開形式，構建了海關與企業的互動平臺——“海關•企業面對面”政策宣講會。宣講內容為企業“度身定做”，包括海關政策法規介紹、通關共性疑難分析、企業通關疑問現場解答三大板塊。7年來每個月的15號風雨無阻，吸引了近7000家企業8000多人次參加，解決企業通關疑難1800多項，派發宣傳單逾萬份，成為中山市投資軟環境建設的一個 “品牌”。

    “一鎮一品”，區域經濟突出，是中山市外向型經濟的特色。為了擴大“面對面”的覆蓋面，從今年5月份開始，中山海關將“面對面”活動向鎮區延伸，在中山24個鎮區巡迴舉辦。法規宣傳進鎮區，使中山海關“面對面”宣講這一老品牌煥發出了新的活力。

    中山市臺商協會吳連助副會長一直關注海關的“面對面”活動。在他的眼中，“面對面”不僅解答了企業的難題，而且有利於及時宣傳海關的政策法規，樹立誠信守法的社會風氣。在海關總署最新公佈的2006年“紅名單”企業中，中山市又有4家企業上榜，目前中山市的“紅名單”企業已增至12家。

    中山市政府稱讚海關“面對面”宣講活動，不僅成為中山市進出口企業了解國家政策、法規、解決難題的“直通車”，也為提升地方投資軟環境起到良好的促進作用。

    拱北海關副關長兼中山海關關長閆偉東説：“目前我們已經走訪了南頭、坦洲、三角、南區等區鎮，未來我們計劃用兩年的時間走遍全市區鎮，有針對性地為鎮區企業送政策、宣講海關最新法規”。

    深圳海關：1個軸心35個聯絡點

    “溝通的連心橋，發展的助推器”，近日，大田—聯邦快遞有限公司深圳分公司在一封致深圳海關的感謝信中對海關為企業的高效服務讚不絕口。

    原來，快遞公司的業務形式是每天接到全國各地空運到深圳的貨物後在機場海關申報出口，放行後再由貨車經皇崗海關到香港。在一次貨物申報時，因該公司漏申報了數據，車輛到口岸海關時無法通關。因為車上所載的都是要到香港趕飛機的貨物，時間很緊迫。企業焦急萬分，立即通過海關諮詢投訴渠道説明了情況。深圳海關核實情況後迅速協調機場、陸路口岸部門和電子口岸等部門，很快，企業負責人就接到了海關關員的電話，車輛順利通關了。“從我們打電話求助到車輛順利通關只用了不到一個小時，貨物也趕上了飛機。深圳海關對企業高效、熱心的服務，給我們留下了深刻的印象！”企業在感謝信中寫道。

    通關業務諮詢投訴機構是深圳海關推進關務公開，構建高效文明的“陽光海關”的重要措施之一。海關通過這種渠道處理社會各界提出政策諮詢、投訴申告、業務協調、廉政舉報等事項，使相對人可以便捷地獲取海關政策法規、執法規範等信息，也可就海關業務、隊伍、廉政等提出意見和建議，全面暢通了與外界的聯絡溝通渠道。經過不斷實踐和創新，深圳海關信訪與諮詢投訴部門已發展成一個以總關為軸心、關區隸屬關處35個聯絡點為輻射網絡的層級式監督服務機構，構建了以現代科技為依託、整體聯動、快速反應的信訪和諮詢投訴網絡。對企業反映的通關問題，第一時間進行解答，切實體現了“企業的需求到哪，海關的服務就延伸到哪”。如果當時不能解決，企業投訴、舉報的問題，就會根據不同性質分類後，通過調查核實或轉相關責任部門，全程跟蹤、督辦落實、妥善處理。

    諮詢投訴工作有效宣傳了海關政策法規、推進了關務公開，成為深圳海關的“品牌”，贏得了社會各界的廣泛認可，據統計，僅2006年，深圳海關共處理各類事項達7萬餘件，為進出口企業、旅客等解決了大量的實際問題。

    昆明海關：走村入戶

    昆明海關所屬的瑞麗海關轄區內的弄喊村鄰接瑞麗姐告邊境貿易區。

    邊境貿易區成立後，對一些原有的通往境外的便道和路口進行了不同程度的封閉，鄰近村民傳統的互市貿易路線發生了較大的變化。由於不熟悉海關管理規定和傳統習慣等因素的影響，弄喊村的村民在互市貿易往來中繞越海關指定通道出入境等違規行為時有發生，少數不法分子利用這一情況，採用雇傭村民從指定通道周邊渡口用渡船駁貨、將貨物分散後偷運進傣族村寨、從無申報通道進行“螞蟻搬家”走私的情況時有發生，海關正面監管壓力很大，並且稍有不慎就容易引起群體性事件。

    為了妥善應對這一現狀，瑞麗海關在保持對走私違法高壓態勢的同時，加強了關務公開的力度，定期派出關務公開宣講隊與村民“面對面”溝通，發放宣傳手冊1000多份，走訪了12戶村民，消除了村民的消極對抗的情緒，避免了村民因不了解海關規定而引發的違規行為，贏得了村民的信任和理解。邊民的守法意識明顯增強，主動申報的情況明顯增加，口岸管理更趨規範。

    南京海關：條條大路通關長

    在南京，不管你是用電話、傳真，還是網絡、短信，或是來人來訪，都可以與南京海關的關長溝通。

    南京海關的關長專線不僅僅是一個熱線電話，而是一個外界立體式、多方位和全天候的溝通渠道。條條大路通關長，表現出來的正是海關推行關務公開的誠意。

    誠意，不是花架子；誠意要體現在“管事”上。南京海關關長專線創立了“統一受理、後臺操作、統一回復”的工作模式，即所有向海關提出的問題均由專線室統一受理，通過後臺向關區各業務部門及現場海關請教或交辦，得到準確清晰的解釋和穩妥合理的解決方案後，再由專線室統一回復。工作中，海關將關長專線“後臺操作”納入基層考核和機關5項管理，使進出口企業向海關提出的需求，真正做到事事有人管、層層有人抓、次次有落實、件件有回音，確保海關回復意見及時、順暢反饋。

    為了確保海關回復的及時性，關長專線確立了嚴格的回復時效制度，電話、短信形式一般在半天內辦理，實際上大部分均能在1-2小時內回復；網上形式儘量不走督辦程序，上班當即受理，半天內肯定回復。

    關長專線運行1週年來，共處理解決進出口企業及社會各界提出的各種類型問題17209個。此外，還有一個意想不到的收穫是，關長專線對每個執法性問題的督辦和協調，改進了海關具體工作，推動了關區執法標準和操作規程的統一和規範，關長專線將進出口管理及管理相對人在最真實狀態下所反映的問題，及時原狀的反映給海關決策和執法管理部門，全面改進了海關工作。（王湛怡、王天威、陳銀健）