12月6日，國家電監會在京發佈《2007年供電監管報告》（以下簡稱《報告》）。電監會總監、新聞發言人譚榮堯在當天召開的新聞發佈會上強調，對供電企業實施監管，既是《電力監管條例》賦予電力監管機構的重要職責，也是維護電力用戶合法權益、提高供電質量及規範供電企業服務行為的重要措施，對於保障供電市場正常秩序，推進社會主義和諧社會建設具有十分重要的作用。
據了解，為規範供電服務行為，維護電力用戶的合法權益，2006年，電監會根據《電力監管條例》、《供電服務監管辦法（試行）》等有關規定，在全國開展了一次全面的供電服務檢查，取得了較好的效果。今年4月至6月，電監會再次在全國範圍內開展了供電檢查，並在此基礎上形成了《2007年供電監管報告》。
《報告》顯示，目前，在我國承擔供電業務的有國家電網公司、中國南方電網有限責任公司所屬供電企業，新疆生産建設兵團、中國石油天然氣總公司等系統所轄供電企業和地方供電企業，總計區域級電網公司5家，省級供電企業37家，地（市）級供電企業431家，縣級供電企業2698家。
本次供電檢查，電監會17個派出機構從全國3171家供電企業中，選取275家供電企業，就供電質量、供電服務和供電市場行為等執行國家有關規定的情況進行了現場檢查。其中，區域電網公司2家，省級電力公司36家，地（市）級供電企業71家，縣級供電企業168家。累計製作檢查筆錄261份，走訪或召開用戶座談會348次，發放調查問卷1891份。
調查顯示，自2006年電力監管機構開展供電檢查以來，大部分供電企業認真宣傳貫徹《供電服務監管辦法（試行）》,針對存在的主要問題和薄弱環節及時整改，供電質量不斷提高，供電服務水平穩步提升，供電市場行為進一步規範，各項指標基本符合國家有關規定，總體情況是好的。從檢查情況看，大部分供電企業以提高設備和系統可靠性為目標，不斷加大電網建設與改造力度，努力改善供電能力。供電可靠率、電壓合格率和電網頻率合格率基本符合國家有關規定。辦理用電業務時限基本符合國家有關規定；用戶受電工程服務基本規範；保障連續供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關規定；積極履行緊急供電義務，故障報修處理反應及時；主動接受社會監督，及時處理用戶投訴。依法開展供電業務，滿足客戶用電需求；用戶受電工程市場開放度有所提高；認真執行國家電價政策，收費行為基本規範；依法披露供電信息。
但檢查中也發現，部分受檢供電企業還存在一些問題。如有的電網企業及供電企業對2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業沒有按照要求進行自查，有的供電企業在供電質量、供電服務和供電市場行為方面不符合國家有關規定，少數供電企業違反《條例》規定，存在弄虛作假或虛報、瞞報各類指標完成情況等情況，侵害了用戶的合法權益。
據統計，檢查中發現上述各種問題84例，涉及供電企業 80家。
在275家受檢供電企業中，發現供電質量方面問題35例，涉及受檢供電企業31家。主要表現在供電企業自查報告反映的電能供電質量數據與檢查結果不符，與供電企業向社會的承諾存在差距，不能體現用戶受電端的電能質量真實情況；少數供電企業未開展居民用戶受電端電壓監測和統計分析工作；部分供電企業電壓監測裝置數量不足；部分供電企業供電可靠率、電壓合格率統計結果可信度不高。檢查中發現，新疆和田電力公司未執行國家有關規定開展居民用戶受電端電壓合格率的監測工作，對外公佈的居民受電端電壓指標無法反映真實情況。廣西水利電業集團有限公司所屬供電企業應設置電壓監測點900個，實際裝設176個，電壓監測裝置數量明顯不足。安徽省合肥供電公司在計算可靠性指標時少算停電時間或停電戶數，致使供電可靠性數據不準確。
在275家受檢供電企業中，發現供電服務方面問題17例，涉及受檢供電企業17家。主要表現在部分供電企業辦理用電業務不規範，處理故障搶修、投訴等記錄不準確，信息披露不及時等。檢查中發現，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個受檢供電企業未如實填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答覆用戶供電方案的時間早于用電申請時間的現象。湖南省懷化電力集團有限責任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。
在275家受檢供電企業中，發現供電市場行為方面問題25例，涉及受檢供電企業25家。突出表現在個別供電企業亂收費，違規供電，相當一部分供電企業用戶受電工程市場壟斷問題嚴重。檢查中發現，少數供電企業在辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業務過程中，未嚴格執行國家關於節能減排政策及有關規定，對國家明令要求停止或限制供電的單位，執行不力，違規供電問題時有發生。如山西、陜西、寧夏、內蒙4省(區)交界地區的供電企業對電石、鐵合金、焦化行業未達到排放標準的高耗能、高污染企業違規供電。貴州省電網公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個受檢供電企業未對國家規定的供電信息進行披露。湖南長沙電業局在電力監管機構已經行政許可的情況下，另行設立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發包工程單位建立挂靠關係、取得長沙電業局頒發的《進網施工安全合格證》、並交納安全風險保證金2萬元，而且規定每年年檢一次。檢查中還發現，部分供電企業向用戶推薦的設計單位和施工單位不具備相應資質，給用戶受電工程帶來質量隱患。如山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺供電公司芝罘區供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監管機構頒發的承裝（修、試）電力設施許可證的單位。部分供電企業執行電價政策不到位，收費隨意性較大。如遼寧省大連供電公司普蘭店農電局楊樹房營業所，對執行農村電價用戶收取城市建設附加費。
針對上述問題，電監會要求275家受檢供電企業，要根據電力監管機構提出的整改意見，認真制定整改措施並予以落實，及時將整改情況報送電力監管機構，電監會將定時發佈整改監管報告。其他未受檢的供電企業，要在本次自查的基礎上，進一步開展自查自糾，認真學習、宣傳和貫徹《條例》、《辦法》等國家有關規定，加強員工教育，自覺接受監管。徹底糾正虛報、假瞞報供電能質量數據問題，切實提高供電質量，進一步改善供電服務，規範供電市場行為，進一步開放用戶受電工程市場，杜絕“三指定”和亂收費等問題。
譚榮堯和電監會有關部門負責人還就供電監管報告發佈方面的問題回答了記者的提問。
2007年供電監管報告
供電企業的供電質量、供電服務和供電市場行為，直接關係國民經濟的發展和人民生活水平的提高。進一步加強供電監管，有利於維護供電市場秩序，依法保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，促進社會主義社會和諧發展。
根據《電力監管條例》（以下簡稱《條例》）、《供電服務監管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）、《電力監管機構現場檢查規定》及《關於開展2007年供電檢查的通知》（以下簡稱《通知》）等有關規定，電監會于2007年4月至6月，在全國範圍內開展了供電檢查。依據檢查的實際情況，形成本報告。
一、基本情況
目前，在我國承擔供電業務的有國家電網公司、中國南方電網有限責任公司所屬供電企業，新疆生産建設兵團、中國石油天然氣總公司等系統所轄供電企業和地方供電企業。總計區域級電網公司5家，省級供電企業37家，地（市）級供電企業431家，縣級供電企業2698家。其中，地方所屬省級供電企業6家、地（市）級供電企業27家、縣級供電企業979家。
本次供電檢查，電監會17個派出機構從全國3171家供電企業中，選取275家供電企業，對其本部、調度交易機構、客戶服務中心以及基層站（所），就供電質量、供電服務和供電市場行為等執行國家有關規定的情況進行了現場檢查。其中，區域電網公司2家，省級電力公司36家，地（市）級供電企業71家，縣級供電企業168家。累計製作檢查筆錄261份，走訪或召開用戶座談會348次，發放調查問卷1891份。
從檢查情況看，自2006年電力監管機構開展供電檢查以來，大部分供電企業認真宣傳貫徹《辦法》,針對存在的主要問題和薄弱環節及時整改，供電質量不斷提高，供電服務水平穩步提升，供電市場行為進一步規範，各項指標基本符合國家有關規定。
國家電網公司組織開展“和諧電力、服務社會”為主題的“優質服務年”活動。一是健全供電管理制度，著力解決群眾關心的焦點和熱點問題，規範了業擴報裝服務流程。二是加強限電序位的規範管理，完善供電應急預案，嚴格執行停、送電制度，切實保障可靠供電。三是加強監督檢查，設立客戶投訴舉報獎勵資金，對社會各界投訴舉報員工違反供電有關規定並提出合理化建議等行為實行獎勵。四是服務新農村建設，積極推進“戶戶通電”工程，體現了黨和政府對通電地區人民的關懷。
南方電網公司堅持“對中央負責，為五省（區）服務”的宗旨，深入開展“萬家燈火，南網情深”優質服務活動，在電力供需矛盾突出的情況下，採取有效措施，保障了南方五省區電力供應。進一步提高供電質量，規範服務行為，改進服務效率，開展節能服務“綠色行動”，公司在社會仲介機構開展的九大行業服務調查中，再次獲得總分第一。在供電檢查結束後,南方電網公司副總經理主持召開了全系統各省電力公司分管副總經理及有關負責人會議,佈置落實電力監管機構整改意見。
但是，部分受檢供電企業還存在一些問題。有的電網企業或供電企業對2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業沒有按照《通知》要求進行自查，有的供電企業在供電質量、供電服務和供電市場行為方面不符合國家有關規定，少數供電企業違反《條例》規定，弄虛作假或虛報、瞞報各類指標完成情況，向供電監管機構提供虛假信息，侵害了用戶的合法權益。
據統計，檢查中發現上述各種問題84例，涉及供電企業 80家，佔275家受檢查單位29.1% 。對於查出的問題，電力監管機構已向受檢供電企業提出了整改意見，責成限期整改。
二、監管評價
（一）加大電網建設投入，供電企業供電質量不斷提高
從檢查情況看，大部分供電企業以提高設備和系統可靠性為目標，科學規劃電網，不斷加大電網建設與改造力度，努力改善供電能力。在積極推行計劃預排、零點檢修、綜合檢修和帶電作業的同時，建立健全供電質量管理體系，強化基礎資料的規範管理，嚴格執行供電質量考核辦法，合理設置電壓監測點，供電質量指標不斷提高，供電可靠率、電壓合格率和電網頻率合格率基本符合國家有關規定。
廣東電網公司、上海市電力公司、江蘇省電力公司及寧夏自治區電力公司加強設備管理，應用供電可靠率、電壓合格率統計管理軟體，規範基礎工作，提高了供電質量管理水平；江西弋陽供電公司嚴格落實有關電壓監測點安裝設置規定，提高了電壓監測數據的準確性；山東濟南供電公司連續10年實現全市10千伏及以上電壓等級線路零拉路運行，保障了濟南市電力的可靠供應。
（二）加強規範化管理，供電企業供電服務水平穩步提升
1、不斷提高辦理用電業務效率，時限基本符合國家有關規定。大部分供電企業加強時限考核，進一步優化報裝服務流程，提高辦理用電業務效率，提供供電方案、審核受電工程設計文件和有關資料以及裝表接電時限，基本符合國家有關規定。如陜西渭南供電局整合營銷資源，率先組建由市場營銷部、電費結算中心、電能計量中心、客戶服務中心參與的營銷管理系統，對大用戶報裝業務實施專人全過程服務，用電業務辦理效率大幅度提高。
2、認真履行職責，用戶受電工程服務基本規範。大部分供電企業能夠從申請用電開始，積極主動地向用戶提供受電工程建設業務諮詢和技術標準諮詢，並按照國家有關標準進行竣工檢驗，發現用戶受電設施存在故障隱患時，能夠及時提出和指導用戶制定有效的解決方案。如湖南湘潭電業局成立了負責驗收送電的市場服務部，對每一項用戶受電工程認真按照國家標準進行竣工檢驗，及時幫助用戶消除安全隱患。
3、努力保障連續供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關規定。大部分供電企業在電力系統供電正常情況下，連續供電能力有所增強。對因供電設施計劃檢修和臨時檢修需要停電的，能夠按照國家有關規定，通過媒體公告、電話通知、送達等多種方式，提前告知停電區域、停電線路、停電時間，並通知重要用戶；對因電網發生故障或電力供需緊張等原因需要停、限電的，能夠按照政府有關部門批准的有序供電方案實施。引起停電或者限電的原因消除後，能儘快恢復正常供電。
4、積極履行緊急供電義務，故障報修處理反應及時。大部分供電企業針對迎峰度夏、搶險救災、突發事件及其他特殊性質用電需求，制定了應急預案，通過加強故障報修處理平臺建設和人員培訓，進一步完善了處理快速反應機制，有效保障了用戶需求。
如2006年以來，雲南電網公司在普洱地震、瀋陽供電公司在特大暴風雪災害、浙江和福建省電力公司在超強颱風“桑美”襲擊中，及時啟動應急預案，迅速恢復並保證了災區重要用戶、場所的正常用電。哈爾濱供電公司“李慶長共産黨員服務隊”，故障搶修快速及時，樹立了供電企業的良好形象。河南偃師供電公司結合各鄉鎮供電所實際情況，以10分鐘為一個時限級差，制定了切合實際的服務時限表，完善了故障報修制度。
5、及時處理用戶投訴，主動接受社會監督。絕大部分供電企業對投訴處理工作較為重視，對外公佈“12398”電力監管投訴舉報電話，建立健全了用戶投訴處理、反饋和考核機制，對於用戶反映的問題，能夠在規定的時限內提出處理意見並答覆。如西北區域供電企業統一製作“12398”標識牌2500余個，提高了“12398”的社會認知度。海南電網公司在《辦法》宣傳手冊封面上印製了“12398”，聘請275名各界人士擔任供電服務質量監督員，主動接受社會監督。四川南充電業局通過建立和完善供電服務責任追究制度，強化了企業內部監察和社會外部監督。
（三）供電企業市場意識逐步增強，供電市場行為進一步規範
1、依法開展供電業務，滿足客戶用電需求。受檢供電企業能夠依據國家有關規定，為各類用戶辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電性質和終止用電等業務。對於在供電質量方面有特殊要求的用戶，能夠依據其必要性和電網的情況，提供相應的電力供應。在檢查中，未發現供電企業在辦理用電業務時無正當理由拒絕用戶用電的情況，及違背電力用戶意願搭售商品或者附加其他不合理條件的行為，未發現損害競爭對手的商業信譽和商品聲譽等不遵守市場公平競爭原則的行為。
2、公平競爭意識逐步樹立，用戶受電工程市場開放度有所提高。從現場檢查和用戶反映的情況看，受檢供電企業就開放受電工程市場，作出了“不對用戶受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位”的承諾，部分供電企業修訂和完善了業擴報裝制度，用戶受電工程市場的開放程度與2006年相比有所提高。
如廣東省珠海供電局用戶受電工程的設計、施工環節開放程度較高，對市場主體一視同仁，用戶可以自由選擇任何具有相應資質的設計、施工單位。貴州電網公司明令禁止所屬供電企業向多經企業和關聯企業承攬用戶工程提供便利。湖北咸寧供電公司在營業廳公示具有相應資質的設計單位和施工單位，並在供電方案答覆函中以提示語的方式，告知用戶享有的權限，在一定程度上保障了用戶的知情權和選擇權。
3、認真執行國家電價政策，收費行為基本規範。大部分受檢供電企業基本能夠執行國家核準的電價以及當地物價管理部門批准的收費標準，並按照計量檢定機構依法認可的用電計量裝置記錄，向用戶計收電費。在對用戶産權的電氣設備提供服務中，基本能夠按照政府批准的價格或遵循協商一致的原則確定收費標準。未出現自定電價、擅自變更電價、擅自在電費中加收或者代收其他費用的行為。如北京電力公司、青海省電力公司及山西省電力公司採用統一的電費管理程序，實現了電價、電費等數據的聯網傳遞、匯總和實時統一，增強了電價執行準確性。
4、依法披露供電信息，基本滿足用戶需求。從檢查的情況看，大部分受檢供電企業向社會公佈相關政策法規、國家規定的供電質量標準、國家批准的銷售電價和收費標準、用電業務的辦理程序等供電信息，基本能夠保證所披露信息的實效性、真實性、準確性和完整性，滿足了用戶對供電信息的需求。檢查中發現,長春供電公司與地方電視臺共同推出“真誠電力”服務欄目，定期披露供電信息，提供服務資訊，為用戶及時獲取有關信息提供了便利。秦皇島電力公司通過IVR（語音自動分配）系統為客戶提供了更全面、便捷的停送電信息。
三、存在問題
（一）供電質量方面的問題
在275家受檢供電企業中，發現供電質量方面問題35例，佔檢查出問題總數的41.7%；涉及受檢供電企業31家,佔受檢供電企業的11.3%。主要表現在供電企業自查報告反映的供電質量數據與檢查結果不符，與供電企業向社會的承諾存在差距，不能體現用戶受電端的電能質量真實情況。
一是少數供電企業未開展居民用戶受電端電壓監測和統計分析工作。如新疆和田電力公司未執行國家有關規定開展居民用戶受電端電壓合格率的監測工作，對外公佈的居民受電端電壓指標無法反映真實情況。甘肅省蘭州市農電公司、古浪縣電力局、民勤電力局未開展用戶端電壓合格率的統計分析工作。
二是部分供電企業電壓監測裝置數量不足。如廣西水利電業集團有限公司所屬供電企業應設置電壓監測點900個，實際裝設176個，電壓監測裝置數量明顯不足。陜西地方電力（集團）公司、海南電網公司所屬部分供電企業及寧夏中衛供電局等5個受檢單位也不同程度存在上述問題。
三是個別供電企業電壓監測儀故障率較高，缺乏技術檢測。檢查結果顯示，重慶南岸供電局電壓監測儀故障率較高，電壓統計結果準確度較低。陜西省西安供電局、渭南供電局未開展電壓監測裝置的定期校驗工作，無法保證電壓監測裝置準確度。
四是部分供電企業電壓監測點未按照《通知》要求向電力監管機構備案。如山西省太原供電分公司、大同供電分公司和運城河津供電支公司，電力監管機構無法核對當地電壓監測裝置情況。
五是部分供電企業供電可靠率、電壓合格率統計結果可信度不高。檢查結果顯示，安徽省合肥供電公司在計算可靠性指標時少算停電時間或停電戶數，致使供電可靠性數據不準確。廣西南寧供電局、內蒙古電力公司錫林郭勒電業局等9個受檢供電企業電壓合格率指標報表數據與電壓監測儀數據不一致。福建省將樂縣、仙遊縣供電公司沒有將城鎮和農村供電可靠率分開統計，而是按農村供電可靠率統計口徑統計，供電可靠率不符合國家有關規定。
六是部分地區特別是農村或偏遠地區，供電質量較差。如內蒙古呼倫貝爾陳旗農電局陶海變電站、東烏珠爾變電站2007年5月10千伏電壓合格率分別為72.9%、56.4%。青海省大通縣、剛察縣供電公司，湖南省懷化電力集團芷江電力有限責任公司社塘坪供電所等7個受檢供電企業存在類似問題，實際電能質量與國家規定差距較大。
（二）供電服務方面的問題
在275家受檢供電企業中，發現供電服務方面問題17例，佔檢查出問題總數的20.2%；涉及受檢供電企業17家,佔受檢供電企業的6.2%。主要表現在部分供電企業辦理用電業務不規範，處理故障搶修、投訴等記錄不準確，信息披露不及時等。
1、少數供電企業辦理用電業務工作單填寫不規範，無法核查各環節辦理時限。檢查中發現，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個受檢供電企業未如實填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答覆用戶供電方案的時間早于用電申請時間的現象。
2、少數供電企業實施停、限電未按規定提前公告。檢查中發現，湖南省懷化電力集團有限責任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。青海省貴德縣供電公司在停限電通知方面，存在超時限問題。河南省鄭州供電公司上街供電局計劃停電通知存在盲區，部分用戶未能及時得到停電通知。
3、少數供電企業報修搶修記錄不規範，無法核實工作人員到達現場的時間。少數供電企業未統計搶修人員到達現場時間或統計失真，有的故障修理工作單開工時間早于派員時間，有的報修處理沒有到達時間記錄。湖南郴電國際郴州分公司在2007年4月的28次搶修記錄中，有6次到達現場時間沒有記錄。四川省南充順慶供電局也存在上述類似問題。
4、部分供電企業人為減少投訴數量，不能真實反映投訴處理情況。有的供電企業在處理用戶投訴過程中，對供用電雙方責任的劃分界定存在一定偏差，人為放大用戶責任，忽略自身過錯；有的供電企業沒有建立有效的投訴處理監督機制，處理過程缺乏有效的監督，部分投訴處理質量不高。檢查中發現，東北電監局2006年共接到投訴舉報55例，其中18%是在當地供電企業未得到解決的問題，在供電企業有關報告中卻表明已經處理完畢或沒有接到投訴。
（三）供電市場行為方面的問題
在275家受檢供電企業中，發現供電市場行為方面問題25例，佔檢查出問題總數的29.8%；涉及受檢供電企業25家，佔受檢供電企業的9.1%。突出表現在個別供電企業亂收費，違規供電，相當一部分供電企業用戶受電工程市場壟斷問題嚴重。
1、違反國家節能減排規定，違規供電問題時有發生。檢查中發現，少數供電企業在辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業務過程中，未嚴格執行國家關於節能減排政策及有關規定，對國家明令要求停止或限制供電的單位，執行不力，違規供電問題時有發生。如山西、陜西、寧夏、內蒙4省(區)交界地區的供電企業對電石、鐵合金、焦化行業未達到排放標準的高耗能、高污染企業違規供電。山西晉能集團有限公司在未履行相關報批手續情況下，以自備電廠名義向其所屬的高耗能企業供電。同時，未執行國家2004年出臺的對高耗能企業實行的差別電價政策。
2、用戶受電工程市場開放程度不夠，市場壟斷問題突出。從現場檢查和用戶投訴舉報情況看，供電企業主多混同和利用壟斷地位實行行業保護的問題仍然比較突出。目前，大部分用戶受電工程的設計、施工和設備材料供應單位仍然集中于供電企業的關聯企業，市場壟斷程度較高。有的供電企業對用戶受電工程相關信息提供不全面，用戶知情權和選擇權未得到充分體現；有的供電企業利用供電方案審批、設計文件審核、竣工檢驗和裝表接電等環節，設置市場壁壘，直接或變相指定設計單位、施工單位、設備材料供應單位和産品，擠佔用戶利益。
檢查中發現，湖南長沙電業局在電力監管機構已經行政許可的情況下，另行設立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發包工程單位建立挂靠關係、取得長沙電業局頒發的《進網施工安全合格證》、並交納安全風險保證金2萬元，而且規定每年年檢一次。
3、部分供電企業向用戶推薦的設計單位和施工單位不具備相應資質，給用戶受電工程帶來質量隱患。部分供電企業對國家電監會承裝（修、試）電力設施市場準入有關規定執行不力，給用戶受電工程帶來潛在的質量隱患。
檢查中發現，山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺供電公司芝罘區供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監管機構頒發的承裝（修、試）電力設施許可證的單位。北京市豐臺、大興供電公司所轄區域內存在承攬用戶受電工程的施工企業未取得電力監管機構頒發的承裝（修、試）電力設施許可證的情況。
4、部分供電企業執行電價政策不到位，收費隨意性較大。檢查中發現，遼寧省大連供電公司普蘭店農電局楊樹房營業所，對執行農村電價用戶收取城市建設附加費。四川省達州市電力公司在電費算費中，未正確分攤線路變壓器損耗，增加了用戶電費支出。四川省電力公司下屬供電企業在電網建設和改造中，10千伏配電網投入資金比例偏低，存在向用戶轉嫁電網建設和改造成本，讓用戶建設本應由供電企業新建、改建或擴建的公用供電設施，讓用戶承擔本應由供電企業承擔的公共供電設施建設費用等情況。
5、部分供電企業未能及時、真實、準確和完整地披露國家規定的供電信息。檢查中發現，貴州省電網公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個受檢供電企業未對國家規定的供電信息進行披露。河北省正定縣供電公司存在信息披露不夠全面、披露的信息沒有及時更新、時效性差等問題。
此外，在自查方面，275家受檢供電企業中，發現自查方面問題7例，佔檢查出問題總數的8.3%；涉及受檢供電企業7家，佔受檢供電企業的2.5%。主要表現在有的供電企業對《條例》、《辦法》等有關規定的學習宣傳不夠，企業職工甚至領導不能正確區分電力監管強制性規定與電力企業行業自律的性質；有的供電企業未能按照《通知》要求認真開展供電自查工作，自查報告不符合《通知》要求；有的供電企業未能按照要求及時提供資料和文件，如實回答有關提問。
如東北電網有限公司和內蒙古電力有限公司對於2006年供電檢查中發現的問題，沒有認真組織整改，也未制定整改措施，使2006年檢查存在的問題在2007年檢查中依然存在。廣西隆林縣電力公司和廣西百色市電力有限公司未提交自查報告。內蒙古呼倫貝爾電業局未向陳旗農電局轉發《通知》，陳旗農電局未開展自查工作。四川鹽邊縣電力公司及三州地區部分供電企業未按通知要求開展自查工作。
四、整改要求
針對上述問題，275家受檢供電企業，要根據電力監管機構提出的整改意見，對照《通知》要求，認真制定整改措施並予以落實，及時將整改情況報送電力監管機構。其他未受檢的供電企業，要在本次自查的基礎上，進一步開展自查自糾，認真學習、宣傳和貫徹《條例》、《辦法》等國家有關規定，加強員工教育，自覺接受監管，切實提高供電質量和服務水平，規範供電市場行為。
（一）徹底糾正虛報、瞞報供電質量數據問題，切實提高供電質量
供電企業要在加大電網投入的基礎上，進一步建立和完善供電質量管理體系和監測體系，細化供電質量管理，完善供電質量指標統計方法，加強停限電時間統計。要按照國家規定，充分利用先進的技術手段、科學設置電壓監測點，並向當地電力監管機構備案，全面真實反映供電可靠率和電壓合格率，徹底糾正虛報、瞞報供電質量數據問題。要認真落實考核制度，定期進行供電“兩率”統計分析工作，切實促進“兩率”的進一步提高。
（二）進一步改善供電服務
一是要規範辦理用電業務流程，加強時限管理。供電企業要進一步規範和優化辦理用電業務流程，簡化報裝手續，在提高服務水平的同時，注重對用電辦理程序各環節的監督，確保辦理用電業務符合時限要求。二是要嚴格按規定發佈停限電公告，進一步規範停限電程序。供電企業要切實解決未按規定時限進行停限電公告等服務問題，杜絕無故拖延送電、隨意停電等侵害用戶合法權益的行為。三是完善投訴處理機制，維護用戶合法權益。供電企業要針對檢查中存在的問題，通過建立健全投訴處理分析制度，明確處理時限、責任區分和處理辦法，將投訴處理工作納入制度化和規範化軌道。
（三）樹立市場意識，進一步開放用戶受電工程市場，杜絕“三指定”和亂收費問題
供電企業要採取有效措施，切實保障用戶受電工程設計、施工和材料設備採購的自主選擇權，及時糾正和杜絕用戶受電工程中的“三指定”問題，樹立市場意識，平等對待市場主體，進一步開放用戶受電工程市場，禁止未取得電力監管機構頒發的承裝（修、試）電力設施許可證的施工企業進入用戶受電工程施工，實現用戶受電工程的市場化。同時，供電企業要嚴格執行政府價格管理部門制定的電價政策和收費標準，糾正檢查中發現的收費不規範行為。對於檢查中發現的多收、錯收或亂收費等問題，要認真整改。
五、監管建議
（一）進一步加大城鄉配電網建設改造力度
要進一步加大城鄉配電網建設與改造力度，認真解決配電網中的薄弱環節，提高配電網互供能力與設備健康水平,不斷滿足城鄉發展的電力需求，為促進我國城鄉經濟又好又快的發展創造條件。
（二）積極貫徹國家關於節能減排政策，遏制供電企業向高耗能高排放企業違規供電的行為
積極貫徹國家有關節能減排政策,遏制高耗能高排放企業的發展，落實差別電價政策，取消各地自行出臺對高耗能産品的優惠電價；推行國家節能調度政策，優先調度節能發電機組發電；抓好電力需求側管理，進一步促進供電設施節能降耗，遏制高耗能、高污染企業違規用電。
（三）規範供電延伸服務收費項目與標準
針對用戶産權電力設施故障檢修、日常維護等供電延伸服務中收費項目不規範、標準不統一等問題，建議政府價格管理部門制定相應的指導意見或收費標準，維護供用電雙方的合法權益。
（四）加快主輔分離、主多分開的改革，制止用戶受電工程市場的關聯交易
加快供電企業主輔分離、主多分開的改革，制止用戶受電工程市場的關聯交易，規範供電市場行為，從源頭杜絕用戶受電工程中的“暗箱操作”。
