一條條“同心路”修起來了，一座座“民心橋”架起來了，一幢幢“愛民樓”建起來了，一條條“幸福渠”築起來了，一口口“甜水井”挖出來了……　　

    12.7萬駐村幹部出力　1.9萬行政村3年變樣　　

    核心提示　　

    一條條“同心路”修起來了，一座座“民心橋”架起來了，一幢幢“愛民樓”建起來了，一條條“幸福渠”築起來了，一口口“甜水井”挖出來了……三年來，在12.7萬名駐村幹部幫助下，全省19513個行政村煥發新顏。

    胡錦濤總書記2003年春視察廣東，要求廣東在黨的建設方面交出滿意答卷。省委牢記使命，審時度勢，繼作出實施固本強基工程的重大決策後，2005年又決定連續三年組織“十百千萬”幹部下基層駐農村，每年10名以上省級幹部、100名以上市廳級幹部、1000名以上縣處級幹部、30000名以上科級以下幹部挂點駐村，幫助抓班子、強隊伍、理思路、促發展、保穩定。

    對此，中央組織部給予充分肯定，賀國強同志批示：“廣東省組織‘十百千萬’幹部下基層駐農村，對於加強農村基層組織建設，搞好鄉村兩級先進性教育活動，鍛鍊機關幹部，是一項非常好的舉措。”

    近日，中央政治局委員、省委書記汪洋同志作出批示：“連續三年的‘十百千萬’幹部下基層駐農村工作成效顯著。對於加強基層黨組織建設，培養年輕幹部，為民排憂解難，密切黨群關係，都發揮重要作用。希望按照黨的十七大的要求，以改革創新的精神繼續抓好此項工作，努力形成城鄉統籌、互助的基層黨建新格局。”

    “十百千萬”幹部下基層駐農村歷時三年，廣大農村發生了翻天覆地的變化，向省委交出了一份滿意的答卷。

    ——農村黨組織領導核心地位進一步鞏固。三年共整頓後進村黨支部598個，調整班子成員4385名，選拔1.7萬名經濟能人進入村“兩委”班子，發展新黨員1.5萬名，培養入黨積極分子5.1萬名、村級後備幹部6.5萬名，新建村級組織活動場所2563個，培訓農村黨員幹部90多萬名。黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力明顯增強，在群眾中的威信明顯提高。

    ——農村經濟發展實現新跨越。全省各級挂點單位幫助駐點村規劃和落實發展村級集體經濟項目6萬多個，全省有1275個貧困村集體經濟年純收入超過了3萬元。省直單位駐點村年集體經濟純收入平均5.3萬元，增長176.6％。陽江市平地村2007年集體經濟收入預計達47萬元，是2004年的8倍。全省農村居民人均純收入達到5079.8元，比三年前增長了12.5％。

    ——農村基礎設施建設較好改善。三年來，各挂點單位緊緊圍繞新農村建設的總體規劃，充分發揮資金、技術和資源優勢，在駐點村的交通、水利、學校、辦公樓等基礎設施建設方面共投入資金60多億元，建設硬底化村道8536公里，整治修建各類水利工程1.2萬處，修建文化娛樂、教育衛生場所和美化村容村貌等項目2.5萬個。

    ——農村熱點難點問題有效解決。圍繞飲水難、讀書難、看病難等群眾關心的突出問題，挂點領導和駐村幹部想方設法，集各方力量為群眾排憂解難。三年來，共為群眾辦好事實事20多萬件，慰問基層幹部和困難黨員群眾5.7萬次，解決了300多萬群眾的飲水問題，修建了學校1156個。全省共組織農科技術、醫療衛生、文化教育、法律援助等服務隊1.3萬支，下鄉開展支農活動6.9萬次，為群眾送醫送藥、送種子種苗、送科技送文化送知識。

    ——農村不穩定因素大幅減少。廣大駐村幹部積極配合村“兩委”及時排查調處、教育疏導、化解矛盾，群眾反映強烈的山林糾紛、徵地補償、村務公開、社會治安等問題得到有效解決。三年來，駐村幹部共參與排查和解決農村相對突出問題18.5萬宗，化解群眾矛盾糾紛6158宗，有效預防和妥善處置了信訪突出問題及群體性事件856起。去年1—10月，全省群眾上訪人次比2004年同期下降了49.5％，全省集體上訪批次比2004年同期下降51.8％。

    ——人民群眾對黨的感情明顯增進。各級挂點領導和廣大駐村幹部辦好事實事、解決熱點難點問題、調處化解矛盾、帶領群眾致富奔康、慰問困難群眾等事跡深入人心。群眾對黨的感激之情進一步激發，黨群幹群關係進一步密切。三年來，挂點單位和駐村幹部共收到群眾感謝信2.3萬封、錦旗926面、匾額1153塊，有的群眾甚至千里迢迢到省委報告駐村幹部的感人事跡。

    ——駐村幹部做群眾工作的能力普遍提高。“一年駐村，終身受益”。廣大駐村幹部廣泛宣傳黨的路線方針政策，普及法律法規知識，宣傳教育群眾的能力不斷提高；深入群眾，傾聽群眾意見，與農民交知心朋友，聯絡、溝通群眾的能力不斷提高；帶領群眾走科技興農、多种經營、勤勞致富、共奔小康的道路，探索經濟發展思路，帶領群眾發展的能力不斷提高；幫助群眾解決各種矛盾糾紛，解決各種複雜問題，處理複雜矛盾的能力不斷提高。一大批優秀年輕幹部在駐村工作中脫穎而出，得到提拔重用。據不完全統計，全省共有45.6％的駐村幹部受到表彰，有12631名幹部被提拔使用，佔下派幹部總數的10.4％。

    ——村級各項規章制度全面規範。三年來，廣大駐村幹部協助村“兩委”進一步理順村級組織關係，進一步規範村級組織運作，共建立健全各類規章制度11.2萬項，其中村黨組織活動制度1.9萬項，村“兩委”議事制度2.1萬項，村務、財務公開和民主管理制度3.8萬項，各種村規民約3.4萬項。

    實踐證明，組織“十百千萬”幹部下基層駐農村，是夯實黨的執政基礎的重要載體，是新形勢下堅持黨的群眾路線的有效形式，是推進社會主義新農村建設的重大舉措，是培養鍛鍊年輕幹部的有效途徑，是合民情、得民心、順民意的民心工程和德政工程。　　

    開創城鄉基層黨組織互助新局面

    “十百千萬”幹部下基層駐農村，其聲勢之浩大，影響之深遠，在全國前所未有，是新時期加強黨的基層組織建設的一次新探索、新創舉。三年來，全省各地遵循黨的基層組織建設規律，創新理念，創新方法，創新形式，開創了城鄉基層黨組織互幫互助的新局面。

    黨委高度重視，“一把手”親自抓。省委主要領導率先垂范，經常聽取工作彙報，親自抓點辦點，指導工作。省委常委、黨員副省長定期深入挂鉤聯絡點調查研究，幫助解決實際問題。各地區、各單位“一把手”親自挂點，班子成員輪流進駐，形成制度。據統計，廣東省縣處級以上領導幹部共建立7312個農村基層聯絡點，縣以上黨政主要領導和部門負責人累計到聯絡點1.5萬次。

    上下聯動，整體推進。省領導挂鉤地級以上市，市廳級領導挂鉤縣(市、區)，縣處級領導挂鉤鄉鎮(街道)，科級以下幹部駐村，形成了省、市、縣、鎮、村密切聯絡、雙向互動的工作紐帶和有機整體。駐村工作由挂點領導負總責、駐村幹部具體抓落實。挂點單位在選派幹部駐村的基礎上，組織機關黨支部與駐點村黨支部“結對子”，一起過組織生活，開展主題實踐活動，實現互動與共建。有的挂鉤單位還與挂鉤聯絡的縣、鎮結成長期合作共建關係。

    省委通過“十百千萬”幹部下基層駐農村工作這個載體，整合全省人力物力財力，推動農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，舉全省之力，建設社會主義新農村。

    為將工作落到實處，特別強化管理，加強督促指導。省、市、縣黨委普遍成立了“十百千萬”工作指導組，切實加強對幹部下基層駐農村工作的日常指導。各級建立健全目標責任、考勤休假、工作紀律、組織生活、定期報告和通報等制度，明確駐村幹部的工作職責和行為守則，防止了幹部“走讀”、流於形式。通過編印簡報、設立駐村網、召開座談會等方式，搭建平臺，組織駐村幹部互相學習、開展經驗交流。按照“一年一考核，三年一驗收”的原則，認真做好考核評比和獎懲工作，堅持每年底組織一次考核評比，表彰一批先進駐村工作組和優秀駐村幹部，充分調動了挂點單位和駐村幹部的工作積極性。　　

    黨旗飄飄

    為駐點村打造“永不撤離的工作隊”　

    水利廳的駐點村是化州市林塵鎮坦塘村，地處偏僻的粵西革命老區，進駐前人均年收入只有3300多元，集體經濟年純收入不足4000元，經濟落後，基層組織軟弱渙散，農村基礎設施薄弱。

    對此，水利廳黨組意識到“給錢給物，更要建個好支部”，為駐點村打造一支“永不撤離的工作隊”。於是，廳領導班子成員帶頭為村的黨員上黨課，組織開展經常性的黨員教育活動。駐村工作組積極協助村黨支部抓好學習教育，加強村“兩委”班子、黨員隊伍建設。更為重要的是，採取“走出去、請進來”的辦法，使黨員幹部解放思想，更新觀念，增強發展意識。水利廳共組織村幹部和黨員代表8批近400人(次)到廣州、東莞等地和廳直屬單位參觀學習；邀請專家21人(次)到村裏作輔導，解讀政策、傳授知識。

    經過不斷努力，坦塘村黨員幹部素質明顯提高，村黨支部自身建設得到加強，群眾給予了肯定和好評。村黨支部的先進事跡被化州市委組織部拍成電教專題片在全市宣傳；支部連續三年被評為“化州市五個好先進黨支部”，2007年被評為茂名市“固本強基先進基層黨組織”。　　

    邀請省城專家作新農村建設規劃　　

    省科技廳所駐的是河源市東源縣船塘鎮龍江村，全村2004年2555人，耕地1736畝，人均不足7分地，人均年收入和村集體年經濟收入都不足2000元。從2005年開始，省科技廳先後派出三批工作組駐村。

    派出單位的重視和支持是做好駐村工作的重要保障。三年來科技廳安排的資金、項目、物資達300多萬元。為做好挂點、駐村工作，廳裏調動了一切可以調動的資源。邀請省委政策研究室、華南農業大學、省經濟技術研究發展中心、省國土資源信息中心等單位的專家編寫了《龍江村社會主義新農村建設規劃》，為龍江的科學、協調發展描繪了藍圖，也為駐村工作提供了藍本。為調整東源産業結構，打造特色産業，把船塘鎮培育成為省級板栗專業鎮，成立了板栗協會，組織編寫、出版了《河源油栗生産實用技術》和《板栗病蟲害防治培訓教材》；舉辦了15次板栗技術培訓；引進了板栗剝殼機，以機械代替手工進行板栗剝殼，使板栗初加工效率提高了四倍；組織了中國農業大學、省農業機械所和東源板栗公司開展板栗加工與裝備産業化研究。三年來省科技廳還每年在船塘鎮組織大規模的科技下鄉活動，參與的專家200多人，服務群眾達2萬多人次。　

    哪有險情，哪就有駐村幹部

    2006年，廣東省發生了超百年一遇的洪澇災害。在這場生死決戰中，2.4萬名駐村幹部衝到了最前線，哪有險情，哪最危險，哪就有駐村幹部的身影。

    7月15日晚10時，揭西縣五星村被洪水圍困，危在旦夕。在公路交通完全中斷的情況下，駐村幹部冒雨摸黑翻越大山進村，挨家挨戶動員和組織轉移村民，被洪水圍困多時的379名村民終於全部安全轉移。老百姓感動地説：“謝謝工作組救了我們的命！”

    7月15日晚上9時，普寧市梅林鎮松樓村山洪來勢兇猛，僅1個多小時，處於半山腰的房屋水浸深達4米；後溪鄉部分地區河床水位上漲6米以上。獨自在家的梅林鎮南陽村楊兵黨老人被洪水逼上閣樓，駐村工作組長官娘榮不顧個人安危，敲破屋頂將老人救出，剛走不久，洪水就把房子淹沒了。梅林鎮大廖、桂嶂、大高田、新梅、黃割田、永蘭、東門、西門、新樓、華寮等村的駐村幹部也迅速組織群眾安全轉移。至16日淩晨2時多，共轉移危險區域人員3200多人，其中集中安置150多人，轉移糧食等物品一大批。後溪鄉駐村幹部和鄉、村黨員幹部一起，以3人為一組，逐戶組織群眾安全轉移，通宵反復逐戶檢查，當晚共轉移人員3500多人，確保在重大災害面前無人傷亡。（胡鍵）