深圳五大分區示意圖

    中心城區

    將新增住房供應1300萬平方米（其中政策保障性住房350萬平方米）；常住人口達到310萬人。

    西部濱海分區

    將新增住房供應４１００萬平方米（其中政策保障性住房１０００萬平方米），常住人口３００萬人。

    中部分區

    將新增住房供應２５００萬平方米（其中政策保障性住房６００萬平方米），常住人口２３０萬人。

    東部分區

    將新增住房供應３７００萬平方米（其中政策保障性住房１０００萬平方米），常住人口２３０萬人。

    東部濱海分區

    將新增住房供應４００萬平方米（其中政策保障性住房５０萬平方米），常住人口４０萬人。

    深圳“六區”的概念到2020年可能變成“十二區”。

    深圳市政府在向市人大常委會提交的《深圳市城市總體規劃（2007-2020）（送審稿）》中提出：近期增設兩到三個行政區，遠期按80到100萬人口規模設置行政區。由此按2020年1100萬常住人口推算，屆時深圳行政區將在11到13個之間。

    五分區都新增大量住房供應

    按照《深圳市城市總體規劃（2007-2020）（送審稿）》的規劃，深圳將實行五大分區發展戰略，各分區都將在2020年前推出大量新增住房供應並提高其常住人口數量（具體數據見右圖）。

    預計到2020年全市常住人口約1100萬人。

    通過城市更新增加居住用地

    全市五大分區都要新增大量住房供應，所需居住用地哪來？尤其特區內哪來這麼大片的土地呢？

    該規劃給出的答案是“城市更新”，居住用地要從目前184.37平方公里增加到2020年的220平方公里，新增部分中23至26平方公里將來自未利用的土地，而23至30平方公里則來自城市更新的土地。

    深圳將在城市核心區域和軌道交通沿線區域，通過舊村舊工業區改造及適度高密度開發，優先提供面向中低收入階層的普通商品房和政策保障性住房，並適時穩妥推進舊居住區改造。

    通過城市更新，預計雖然全市常住人口將從827.75萬人大幅增加到2020年的1100萬人，但人均居住面積僅會從目前22.28平方米略微下滑至20平方米，更為可貴的是，居住用地佔全部建設用地的比例將從現在的26.21%下降到24.44%。

    近期將增設2-3個行政區

    繼市政府將“啟動行政層級改革研究，優化區以下行政層級”作為重要改革任務列入《深圳市2007年改革計劃》之後，該規劃進一步提出，將在管理體制改革方面增加行政區數量，提高行政管理效能。具體而言，近期增設二至三個行政區，遠期按80萬到100萬人口的標準設置行政區。以2020年常住人口1100萬人的規模推算，深圳屆時將會有11到13個行政區，比現在“六區+光明新區”的數量會翻一番。

    具體哪些地方會成為深圳新的行政區？該規劃並沒有明確闡述，規劃只是在“城市分區與組團”部分明確提出五大分區由11個組團構成：中心城區劃分為福田-羅湖組團和南山組團；西部濱海分區劃分為寶安中心組團、西部工業組團和西部高新組團；中部分區劃分為中部綜合組團和中部物流組團；東部分區劃分為龍崗中心組團和東部工業組團；東部濱海分區劃分為鹽田組團和東部生態組團。

    規劃中的“社會事業與公共設施佈局”則提出，要引導大中型公共設施向城市中心、副中心及組團中心集聚。如果組團與行政區基本對應，則2020年深圳擁有十二個行政區的可能性較大。

    值得指出的是，在市人大審議之後，該總體規劃還需報國務院審查批准後才能實施。

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    “二線關的居住影響”將被消除

    一道“二線關”，讓特區內外似乎成了兩個不同的居住世界，《深圳市城市總體規劃（2007-2020）》就此明確提出，將消除這種“二線關的居住影響”，讓二線關沿線成為“富有魅力、宜居的現代化居住地區”。

    該規劃提出，深圳將對分佈在城市中心城區、軌道沿線地區、東部濱海地區、新城及其他地區等五種不同類型的居住用地，採取差異化的規劃對策。具體而言，對於城市中心城區的羅湖、福田和南山區，以存量改造為主、增量開發為輔，適度提高密度，增加經濟適用房和廉租房供給；對城市軌道沿線地區高密度開發，鼓勵與其它適宜功能混合佈局，優先提供面向中低階層的普通商品住房；在東部濱海地區，限制高密度高容積率開發，建設特色化濱海居住社區；對特區外的龍城-龍崗、沙井、公明、光明和坪山-坑梓等地區，通過以現代化居住建設與産業發展的互動凝聚人氣。

    規劃特別提出“消除二線關的居住影響”，提出要大力改善二線周邊的寶安中心城、龍華、布吉、石岩地區的居住配套環境，使二線周邊地區發展成為服務配套特區的富有魅力、宜居的現代化居住地區。