2007年，我國通信業在黨中央、國務院的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大及中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，全行業持續快速協調健康發展。

　　一、總體情況

　　初步核算，2007年累計完成通信業務總量19360.5億元，同比增長26.4%，其中，電信18545.4億元，增長27.1%；郵政815.2億元，增長11.8%。完成通信業務收入8051.6億元，同比增長11.8%，其中，電信7280.1億元，增長10.9%；郵政771.5億元，增長21.2%。通信固定資産投資2322.0億元，同比增長4.3%，其中，電信2279.9億元，增長4.3%；郵政42.1億元，增長5.5%。

　　2007年，電信綜合價格水平同比下降了13.6%。五年來，電信綜合價格水平累計下降了53%。

圖1. 2003-2007年電信綜合價格水平下降情況

 　　二、電信用戶

　　2007年，全國電話用戶新增8389.1萬戶，總數突破9億戶，達到91273.4萬戶。移動電話用戶在電話用戶總數中所佔的比重達到60.0%，移動電話用戶與固定電話用戶的差距拉大到18183.8萬戶。

表1. 2003-2007年電話用戶到達數和新增數

圖2. 2003-2007年移動電話用戶所佔比重

　　（一）移動電話用戶

　　2007年，全國移動電話用戶新增8622.8萬戶，達到54728.6萬戶。2007年是移動電話用戶增長最多的一年，其中10月份新增移動電話用戶813.2萬戶，刷新單月增長紀錄。移動電話普及率達到41.6部/百人。

圖3. 2005-2007年移動電話用戶各月凈增比較

　　移動電話用戶中，移動分組數據用戶新增1217.1萬戶，達到15026.4萬戶。移動分組數據業務的滲透率從上年底的27.5%進一步上升到30.0%。

圖4. 2004年以來各月移動分組數據用戶發展情況

　　（二）固定電話用戶

　　2007年，全國固定電話用戶減少233.7萬戶，達到36544.8萬戶，自1968年以來首次出現年度負增長。其中，城市電話用戶減少273.5萬戶，達到24859.4萬戶；農村電話用戶增加39.9萬戶，達到11685.5萬戶。固定電話普及率達到27.8部/百人。

圖5. 2005-2007年固定電話用戶各月凈增比較

　　固定電話用戶中，傳統固定電話用戶新增374.8萬戶，達到28090.4萬戶；無線市話用戶減少608.5萬戶，達到8454.4萬戶。無線市話用戶在固定電話用戶中所佔的比重從上年底的24.6%下降到23.1%。

圖6. 2003-2007年無線市話用戶所佔比重

　　固定電話用戶中，公用電話用戶、辦公電話用戶發展較快，所佔比重也逐年上升。2007年底，我國每千人所擁有的公用電話數已經達到22.6部。住宅電話用戶雖然仍是我國固定電話用戶的主體，但其所佔比重逐年下降。

圖7. 2003-2007年公用、辦公、住宅電話用戶所佔比重

　　（三）互聯網用戶

　　2007年，全國網民數新增7300萬人，達到2.1億人，居世界第二位。互聯網普及率達到16.0%。

圖8. 2003-2007年網民數和互聯網普及率

　　2007年，基礎電信企業的互聯網撥號用戶減少695.7萬戶，達到1949.0萬戶，而互聯網寬帶接入用戶新增1561.1萬戶，達到6646.4萬戶。

圖9. 2004年以來各月互聯網撥號、寬帶接入用戶凈增比較

　　三、業務使用情況

　　（一）本地電話業務

　　2007年，固定本地電話通話量累計達到6761.4億次，同比下降3.6%。其中，本地網內區間通話量781.2億次，增長0.7%；區內通話量5795.9億次，下降3.7%；撥號上網通話量184.3億次，下降15.5%。固定本地通話中，傳統電話通話量5030.4億次，下降3.3%；無線市話通話量1731.0億次，下降4.4%。

圖10. 2003-2007年固定本地電話通話量

　　2007年，移動本地電話通話時長累計達到21482.3億分鐘，同比增長35.3%。

圖11. 2003-2007年移動本地電話通話時長

　　（二）長途電話業務

　　2007年，全國長途電話通話時長累計達到4112.0億分鐘，同比增長18.9%。其中，國內長途電話通話時長4065.6億分鐘，增長19.0%；國際電話通話時長24.8億分鐘，增長10.9%；港澳臺電話通話時長21.5億分鐘，增長3.7%。

　　長途通話中，固定傳統長途電話通話時長1045.8億分鐘，增長6.3%；移動長途電話通話時長1573.6億分鐘，增長59.6%；IP電話通話時長1492.6億分鐘，增長0.3%。

表2. 2007年長途電話通話時長

圖12. 2003-2007年長途電話市場構成

　　IP電話中，從固定電話終端發起的通話時長713.9億分鐘，同比下降5.5%；從移動電話終端發起的通話時長778.7億分鐘，同比增長6.2%。通過移動電話終端發起的IP電話所佔比重從上年底的49.3%上升到52.2%。

圖13. 2006-2007年IP電話發起方式

　　（三）短信業務

　　2007年，無線市話短信業務量311.2億條，同比增長4.4%。移動短信業務量5921.0億條，同比增長37.8%。

圖14. 2004-2007年短信業務發展情況

　　四、經濟效益

　　2007年，累計完成通信業務收入8051.6億元，同比增長11.8%。其中，電信7280.1億元，增長10.9%；郵政771.5億元，增長21.2%。電信業務收入中，移動通信網業務收入3702.7億元，同比增長17.8%，佔電信業務收入的比重為50.9%；固定本地電話網業務收入1747.8億元，同比下降5.5%，佔電信業務收入的比重為24.0%；長途電話網業務收入1205.2億元，同比增長4.8%，佔電信業務收入的比重為16.6%；數據通信網業務收入611.2億元，同比增長46.5%，佔電信業務收入的比重為8.4%。

　　電信業務收入中，非話音業務收入2249.6億元，佔總收入的比重從上年底的27.5%上升到30.9%。

圖15. 2007年電信業務收入構成

　　2007年．完成通信固定資産投資2322.0億元，同比增長4.3%。其中，電信2279.9億元，增長4.3%；郵政42.1億元，增長5.5%。

圖16. 2003-2007年郵政、電信固定資産投資

　　五、電信能力建設

　　2007年，全國光纜線路長度新增145.7萬公里，達到573.7萬公里。其中，長途光纜線路長度新增5.2萬公里，達到77.4萬公里。固定長途電話交換機容量新增304.7萬路端，達到1747.0萬路端；局用交換機容量新增836.4萬門，達到51116.3萬門。移動電話交換機容量新增24284.3萬戶，達到85316.3萬戶。基礎電信企業互聯網寬帶接入端口新增2052.8萬個，達到8539.2萬個。全國互聯網國際出口帶寬368927M，同比增長43.7%。

表3. 2007年主要電信能力指標增長情況

　　六、增值電信業務

　　到2007年底，全國共有增值電信企業約2.2萬家。

　　2007年，基礎電信企業實現增值電信業務收入1536.2億元，同比增長34.0%，佔總收入的比重從上年底的16.8%上升到21.1%。

圖17. 2005-2007年基礎電信企業的增值業務收入

　　七、企業發展情況

　　2007年，六家基礎電信企業的用戶、收入市場份額進一步向優勢企業集中，用戶、收入市場集中指數（HHI）分別達到2882、3181，比2006年分別上升了140、160。

圖18. 2003-2007年基礎電信企業的用戶、收入HHI指數

　　（一）中國電信集團公司

　　2007年，中國電信以科學發展觀為指導，持續推進企業轉型，強化精確管理，優化資源配置，各項工作邁向新臺階。

　　2007年，中國電信實施一個公司戰略，統一規範企業品牌名稱，樹立綜合信息服務提供商的企業形象，取得了明顯成效。截止2007年底，中國電信固定電話用戶達到2.26億戶，互聯網寬帶接入用戶達到3817萬戶，商務領航用戶達到194萬戶，我的e家用戶達到1060萬戶。

　　2007年，中國電信強化網絡運行維護管理，立足於改善客戶服務質量，不斷細化轉型業務維護規範，推進客戶網絡維護體系建設。紮實推進村通工程，完成全年行政村、自然村村通任務。優化營銷服務體系、增強營銷服務能力、簡化業務辦理流程、提升客戶感知，用戶滿意度穩步提高。

　　（二）中國網絡通信集團公司

　　2007年，中國網通緊密圍繞“創新發展年”主題，大力發展寬帶等創新型業務，進一步挖掘固網潛力，開發增值業務，強化內部經營管理，在傳統固網業務急劇下滑的形勢下，公司整體經營業績有所增長。

　　2007年，中國網通固定電話用戶減少261.8萬戶，達到11878萬戶，其中，傳統固定電話用戶9010萬戶，無線市話用戶2868萬戶。互聯網寬帶接入用戶凈增628萬戶，達到2266萬戶，滲透率為25.15%。悅鈴業務用戶達到2884萬戶，滲透率為24.3%。本地電話通話量累計完成2198億次，同比下降3.64%。

　　（三）中國移動通信集團公司

　　2007年，中國移動努力推動公司實現和諧新跨越，積極拓展新成長空間，認真打造卓越品質。

　　2007年，中國移動生産運營情況良好，市場發展平穩，財務收支正常。累計完成電信業務總量11619億元，同比增長40.4%。移動電話用戶凈增6811萬戶，達到38660萬戶。全年累計計費通話時長（含IP電話）達到19130億分鐘，同比增長41.9%；計費短信業務量達到5027億條,同比增長42.3%；計費彩信業務量145億條,同比增長163.9%。

　　到2007年底，中國移動GSM交換機容量凈增21890萬戶，達到67614萬戶；GSM基站凈增7.3萬個，達到30.7萬個；GSM載頻凈增92.8萬個，達到300.7萬個。

　　（四）中國聯合通信有限公司

　　2007年,中國聯通凈增移動電話用戶1825.3萬戶，達到16249.0萬戶，其中，GSM用戶12056.4萬戶，CDMA用戶4192.6萬戶。

　　IP電話和193長途去話累計時長分別達到121.2億分鐘和111.6億分鐘。增值業務快速發展，計費短消息使用量累計達到914.6億條，同比增長19.8%，炫鈴用戶達到5014.7萬戶。

　　網絡支撐能力進一步增強。GSM交換機容量新增2273.7萬戶，達到1.29億戶；CDMA交換機容量新增113.2萬戶，達到4893.8萬戶。

　　2007年，中國聯通實現主營業務收入957.5億元，同比增長4.3%，其中移動增值服務收入同比增長17.7%，佔移動業務收入比例達到22.5%。

　　（五）中國衛星通信集團公司

　　2007年，中國衛通認真落實歸核化發展戰略，經營質量顯著提高，主營業務收入大幅增長，資産規模增幅77.4%，全年經營實現盈利。

　　衛星資源重組和能力建設取得重大進展，中國直播衛星有限公司揭牌成立並成為我國境內唯一的衛星運營企業，中星6B衛星成功發射並承擔著近300套廣播電視節目和音頻廣播節目；成功受讓北京正通網絡通信有限公司股權，確立了800M數字集群領域主導地位；加大業務創新和調整力度，衛星移動、衛星數字多媒體、城市應急聯動、衛星導航業務等取得新進展；全年超額完成村通工程任務，尤其是圓滿完成青海省境內地理環境最惡劣、自然條件最艱苦的玉樹、果洛兩州186個行政村村通工程任務，為青海省提前三年實現行政村“村村通電話”的目標奠定了基礎。

　　（六）中國鐵通集團有限公司

　　2007年，中國鐵通圍繞“突出專業化、做優區域化、實現差異化”的發展戰略，改進完善各項經營管理工作，實現了持續穩定健康發展。

　　主要經營指標穩步增長，完成主營業務收入166億元，同比增長6.9%，固定電話用戶凈增259萬戶，互聯網寬帶接入用戶凈增161萬戶；戰略轉型初見成效，加大了寬帶業務、增值業務的發展力度，轉型業務在總收入中所佔比重逐漸上升；專業化特色日趨突出，通過不斷完善鐵路通信市場經營管理，實施鐵道通信專網體制改革，公司滿足和諧鐵路建設對通信、信息需求的能力進一步加強，在鐵路通信市場的主導地位進一步提升；服務水平進一步提高，公司以保障網絡安全質量為主線，以提升客戶滿意度為目標，運維支撐能力不斷加強，網絡運行質量進一步提高。

　　八、村通工程與農村信息化建設

　　2007年全年共為3759個無電話行政村新開通電話，為新疆、內蒙、黑龍江、海南等地的生産建設兵團、林場農場、油田等2536個基層生産單位新開通電話，全國已通電話的行政村比重從上年底的98.9%上升到99.5%，已有29個省、自治區、直轄市實現所有行政村通電話。

　　2007年5月，自然村的村通工程正式啟動。到2007年底，共為20036個20戶以上的無電話自然村新開通電話，上海、天津、江蘇、廣東、寧夏等5個省、自治區、直轄市實現了20戶以上自然村通電話。

　　2007年底，全國97%以上的鄉鎮具備互聯網接入條件，其中92%的鄉鎮開通寬帶，上海、江蘇、廣東等省市基本實現行政村通寬帶，北京、天津、浙江、貴州、山東、吉林等省市已經實現鄉鄉通寬帶。2007年底，全國各類涉農互聯網站已經超過6000個，為各地農村提供的形式多樣的服務種類達到7萬多種，各類農村信息平臺註冊農戶達到2700多萬戶。

　　附表：2007年主要指標發展情況

表4.  2007年電信總量、收入、投資、用戶分省情況

 
表5. 2007年光纜、交換機容量、電話普及率分省情況

　　注：【1】對於本公報所披露的數據，2006年及以前的數據為年報最終核算數，2007年的數據為快報初步核算數。2007年的最終核算數及分省、分企業數據將在2008年年中出版的《中國通信統計年度報告（2007）》中公佈。
　　　　【2】本公報電信綜合指標是六家基礎電信企業的合計數，未包括增值電信企業。增值電信企業年報數據將在2008年年中出版的《中國通信統計年度報告（2007）》中公佈。
　　　　【3】網民數、互聯網普及率、互聯網國際出口帶寬等數據取自中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發佈的《中國互聯網絡發展狀況統計報告（2008年1月）》。
　　　　【4】市場集中指數（HHI）是度量市場壟斷（競爭）程度的市場結構性指標。其計算公式為：
  　　　　
　　　　其中,n為企業的個數，SCALEi為第i個企業的規模。