工業和信息化部關於促進化肥穩定生産確保春耕用肥的緊急通知

工信部原[2009]36號

各省、自治區、直轄市，新疆建設兵團工業主管部門，中國氮肥工業協會、中國磷肥工業協會，有關中央大型企業：

    為貫徹落實黨的十七屆三中全會決議和國務院第43次常務會議精神，支持引導化肥企業儘快擺脫金融危機的影響，穩定生産，適應化肥價格和流通體制改革的新形勢，搞活流通和營銷，確保春耕用肥需要，現就有關事項通知如下：

    一、充分認識當前做好化肥生産供應的重要性和緊迫性。化肥是重要的農業生産資料，是農業生産發展和國家糧食安全的重要保障。金融危機對國內化肥企業造成較大的衝擊，生産要素價格大幅度波動，一些企業減産甚至停産。化肥價格和流通體制改革，市場將發揮資源配置的基礎作用，生産和流通的銜接需重新構建。各級工業主管部門要積極貫徹中央十七屆三中全會決議和國務院第43次常務會議精神，充分認識國際金融危機對我國化肥工業生産和經營所造成的衝擊，從穩定和保障農業生産，促進國民經濟平穩較快發展的高度，充分認識做好化肥生産供應工作的重要性和緊迫性。寧可要把各種困難估計得更為嚴峻一些，把各種辦法和應對措施準備得更為充分一些，保證區域內化肥市場穩定，確保春耕用肥需要。

    二、切實加強對化肥生産和供應工作的協調和指導。各級工業主管部門要主動會同有關部門，切實加強對化肥工業經濟運行的指導，做好化肥流通體制改革中各項政策措施的銜接協調，切實履行化肥行業管理職責。一是協助企業落實國家有關化肥生産供應的財稅扶持政策；二是積極幫助企業落實國家對化肥生産用電、天然氣和化肥運輸等價格優惠政策；三是搞好化肥産銷和淡儲旺銷的政策銜接；四是積極協調政策性金融機構，落實企業生産所需流動資金；五是指導企業做好安全生産和穩定生産。要確保將上述各項措施宣傳、落實到每一戶化肥生産企業。

    三、化肥生産企業要儘快恢復和擴大生産，保證市場供應。廣大化肥生産企業要積極貫徹落實中央經濟工作會議所確定的目標，保障2009年農業生産的穩定增長，對本企業的化肥生産要精心組織、及時調度，儘快恢復停産設備的啟動。要確保化肥生産設備的穩定運行，確保主要化肥品種的穩定生産和市場供應。抓住流通體制改革的機遇，儘快完善營銷網絡，搞好生産和流通的銜接。對生産中遇到的有關困難和問題，要及時向當地工業主管部門反映。

    四、加強運行協調，幫助企業落實好生産所需條件。各級工業主管部門要積極幫助企業落實好生産和經營所需外部條件。一是幫助企業協調落實化肥生産所需原料供應；二是煤炭、天然氣、電力、磷礦和運輸企業，要全力優先保障對化肥企業的資源配置，確保化肥生産需要；三是積極引導企業使用好化肥出口的季節性調控政策，儘快消化前期存儲的高價原輔料，減輕企業負擔；四是積極引導探索建立以化肥生産企業為主體的、國儲與商儲相結合的化肥收儲機制。

    五、加大監管力度，保證各項政策落實到位。各級工業主管部門要加大政策宣傳力度，加大對政策落實的監管力度。會同有關部門，對本地區不執行國家財稅扶持政策、不執行國家化肥生産優惠政策、損害化肥生産企業合法權益的行為和案例進行嚴肅查處。同時，要堅決糾正化肥生産企業違規使用優惠價格的電力、天然氣生産化肥以外産品的行為，嚴厲打擊生産假冒偽劣化肥、坑農害農行為，維護行業生産秩序。

    六、積極鼓勵企業通過技術改造，走以內涵為主的發展道路。各地工業主管部門要積極貫徹落實工業和信息化工作會議的工作部署，按我部制訂的“支持化肥和農藥發展技術改造專項”所確定的內容，積極組織好本地區化肥生産企業的技術改造項目。支持化肥企業的原料和動力路線改造、支持企業的技術創新、節能減排、淘汰落後工藝、提高資源綜合利用率。鼓勵企業間的兼併重組，不斷提高化肥生産集中度，增強化肥企業市場競爭力。

    請各地區將有關落實情況及化肥生産和經營中遇到的重大問題于2009年2月底前反饋我部（原材料工業司）。

    特此通知。

    二OO九年一月二十三日

    （聯絡電話：01066018731）