國家安全監管總局 鐵道部關於湖南省
芷江縣“3.12”較大鐵路交通事故的通報

安監總明電〔2009〕2號

各省、自治區、直轄市安全生産監督管理局，各鐵路局：

    2009年3月12日20時38分，在滬昆線波州—冷水鋪下行線k1609+570m處（湖南省懷化市芷江縣境內），發生一起貨物列車與行走在鐵路線路上的學生相撞的鐵路交通事故，造成4人死亡、3人受傷，中斷滬昆線下行正線行車3小時20分。

    經初步調查，事故的原因是：懷化市芷江縣上坪中學7名學生下晚自習後，違反有關規定，從波州向冷水鋪方向在鐵路線路道心裏行走回家， 在10922次貨物列車運行至事發地段時又未下道避車，被通過的貨物列車撞上。

    為切實吸取事故教訓，堅決遏止類似事故的發生，特提出以下要求：

    一、加強對鐵路沿線群眾安全意識的教育。各地政府及其相關部門要加大對鐵路沿線群眾特別是中小學生的安全宣傳教育力度，創新宣傳形式和方法，充分運用新聞媒體、網絡傳媒、專題講座等，廣泛開展鐵路安全常識宣傳和教育，加強日常監督檢查，切實提高中小學生和社會公眾的鐵路安全意識。

    二、進一步加大鐵路運輸安全保護的宣傳力度。各鐵路局要堅持將《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等鐵路安全法律法規納入客運列車、車站站車廣播宣傳的主要內容，同時，組織路外安全宣傳車（隊）深入鐵路沿線鄉鎮、村莊、機關、學校、機動車駕駛員培訓基地和違法行為多發區段進行宣傳，增強安全宣傳的針對性、覆蓋面和影響力，不斷強化社會公眾遵守鐵路運輸安全法律法規意識。

    三、深入開展鐵路沿線安全綜合治理。各鐵路局要加強與地方各級政府、綜合治理、護路聯防等部門配合，安全監管部門要增強協調解決鐵路安全隱患的主動性，充分發揮鐵路、地方護路和綜合治理等各方面的積極性，強化鐵路沿線治安和站車秩序的綜合治理，加大行人違法上線的處罰力度，形成全社會重視鐵路安全、支持鐵路安全的良好環境。

    四、嚴格落實機車乘務員瞭望制度。各鐵路局要加強機車乘務員教育，嚴格落實瞭望制度，對人員複雜地段堅持多鳴笛，遇有危及人身安全緊急情況，要按規定及時採取果斷措施，減少路外傷亡事故的發生。

    五、建立鐵路路外安全的長效機制。各鐵路局要按照《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》的規定，與地方政府建立鐵路、地方間的鐵路路外安全協調機制，建立路外安全定期宣傳、信息通報、定期會議等制度，建立事故通報、事故處理協調機制，為路外安全管理創造良好條件。

國家安全生産監督管理總局

鐵　　　　　道　　　　部

二○○九年三月十六日