6月1日,商務部發佈40號公告對原産美國和俄羅斯的進口取向電工鋼(硅鋼)進行反傾銷調查;發佈41號公告對原産于美國進口取向電工鋼進行反補貼調查。這是中國首次對進口産品進行反補貼調查,也是首次對來自一個國家的進口産品同時進行反傾銷和反補貼調查(“雙反”調查)。日前,商務部公平貿易局負責人就此接受了記者的採訪。
這位負責人指出,國內産業提出對進口産品進行反補貼調查,表明中國企業運用WTO規則維護自身權益的意識日漸成熟,除了運用反傾銷措施外,開始關注進口産品因受補貼而産生的不公平競爭。同時,開啟反補貼調查也豐富了中國貿易救濟調查實踐。目前,對於WTO規則所允許的反傾銷、反補貼和保障措施,中國都有立法和實踐。當然,中國政府對貿易救濟調查一貫採取十分慎重的態度,反傾銷等措施僅是對不公平貿易行為的糾正,並不會影響正常貿易的進行。
該負責人介紹,今年4月29日,商務部公平貿易局收到了武鋼和寶鋼集團代表國內電工鋼産業遞交的申請書,要求對自美國進口的取向電工鋼“雙反”調查以及對俄羅斯進口的取向電工鋼進行反傾銷調查。公平局對該申請書依照相關法規進行了認真的審核,經審查掌握的初步證據顯示,兩家企業在2006年、2007年、2008年、2009年1月至2月取向電工鋼産量之和佔同期中國大陸同類産品總産量的100%,具備申請調查所要求的産業代表性。5月15日商務部通知美國駐中國大使館,根據WTO《補貼與反補貼措施協定》的規定向其發出進行政府磋商的邀請; 5月27日,商務部代表中國政府,美國貿易談判代表辦公室和美國商務部代表美國政府,進行了立案前磋商。商務部對於美方提出的有關補貼項目的關注給予了認真考慮,最終確定對國內産業申請書中所指控的總計27個補貼項目中的22個進行調查,對5個補貼項目不予調查。
就此次調查的補貼項目,該負責人介紹到,補貼項目中的有些內容為公眾所熟知,比如“購買美國貨法案”項下的補貼,還比如被WTO判定違反規則的“持續性傾銷及補貼補償法案”,即“伯德法案”項下的補貼;也涉及到了美國社會保險的有關項目,如養老保險擔保項下的補貼;還有一些專門針對鋼鐵業的計劃、和特別環保豁免等。對一些地方性補貼項目,即對美國有關州的補貼項目也將進行調查。對於這些指控補貼項目,只有經過調查才能最終確定美國相關企業是否獲得利益,相關補貼項目是否具有WTO規則所規定的專向性。因此,商務部希望相關利害關係方,包括美國政府和美國企業,通過積極應訴並充分配合中國調查機關的調查來維護自身的權益。商務部將在調查中充分尊重各利害關係方的權利,並確保調查過程的公開、公平和透明,以期得出客觀、公正的結論。