衛生部2009年職業病防治工作情況通報
（2010年4月28日）

    根據職業病防治部門職責分工，2010年職業病防治法宣傳週期間，衛生部門向公眾通報2009年全國職業病報告情況及2009年衛生部門開展的主要工作和2010年重點工作情況。

    根據30個省、自治區、直轄市（不包括西藏自治區）和新疆生産建設兵團職業病報告，2009年新發各類職業病18,128例。職業病病例數列前3位的行業依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別佔總病例數的41.38%、9.33%和6.99%。新中國成立以來至2009年底，累計報告職業病722,730例。

    其中，2009年共報告塵肺病新病例14,495例，死亡病例748例。在14,495例塵肺病新病例中，煤工塵肺和矽肺佔91.89％。目前塵肺病仍是我國最嚴重的職業病，2009年，報告塵肺病例數佔職業病報告總例數的79.96％；塵肺病發病工齡縮短，群發性塵肺病時有發生；中、小型企業塵肺病發病形勢嚴峻，超過半數的塵肺病分佈在中、小型企業。職業中毒方面，2009年共報告各類急性職業中毒272起，中毒552例，死亡21例，病死率為3.80%。其中包括重大職業中毒18起，中毒188例，死亡21例，病死率為11.17%。引起急性職業中毒的化學物質近50種，引起中毒例數最多的物質為一氧化碳，主要分佈在冶金、煤炭、建設和建材行業。66.74%的急性職業中毒病例發生在小型企業。2009年共報告慢性職業中毒1912例。引起慢性職業中毒的化學物質排在前3位的分別是鉛及其化合物、苯、砷及其化合物，分別為1082例（佔56.59%）、208例（佔10.88%）和165例（佔8.63%），主要分佈在冶金、有色金屬和機械行業。2009年共報告職業性腫瘤63例。其中苯所致白血病22例，焦爐工人肺癌19例，石棉所致肺癌、間皮瘤11例，聯苯胺所致膀胱癌11例。2009年共報告職業性耳鼻喉口腔疾病等職業病1106例。其中職業性耳鼻喉口腔疾病424例（噪聲聾居多，達348例），生物因素所致職業病192例（布氏桿菌病190例，森林腦炎2例），職業性皮膚病176例，職業性眼病161例，物理因素所致職業病111例，其他職業病42例。

    2009年，衛生部門進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康。一是認真貫徹落實《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》。2009年7月，衛生部印發《關於貫徹落實<國家職業病防治規劃（2009－2015年）>的通知》（衛監督發〔2009〕69號）。河北、上海、江蘇、山東、陜西、寧夏等省（區、市）相繼出臺了當地的職業病防治規劃和實施方案。2009年，國家加大職業病防治投入，拿出專項經費，用於加強中西部地區22個省（區、市）和新疆生産建設兵團職業病防治工作。

    二是進一步加強建設和管理，規範職業健康監護、職業病診斷與鑒定工作。2009年，衛生部先後印發《衛生部關於進一步加強職業病診斷與鑒定管理工作的通知》（衛監督發〔2009〕82號）等文件，召開了全國職業病診斷與鑒定工作會議，組織國家職業病診斷與鑒定技術指導委員會有關專家對江西、四川等省職業健康檢查、職業病診斷與鑒定工作情況進行了抽查。

    三是開展《職業病防治法》系列宣傳活動。2009年3月，衛生部會同人力資源社會保障部、安全監管總局和全國總工會以“保護農民工健康是全社會的共同責任” 為主題，聯合開展《職業病防治法》宣傳周活動，召開保護農民工健康高層論壇。

    四是推進基本職業衛生服務試點工作。2009年4月，衛生部組織開展基本職業衛生服務試點工作中期評估。試點地區積極探索，完善基層職業衛生服務網絡，提高職業衛生服務能力，取得了明顯成效。2010年初， 經各地推薦，衛生部在全國19個省（區、市）46個縣（區）擴大基本職業衛生服務試點工作，積極探索將基本職業衛生服務與深化醫藥衛生體制改革中基本公共衛生服務均等化相結合的經驗和做法，逐步提高全國基本職業衛生服務覆蓋率。至此，全國29個省（區、市）65個縣（區）開展了基本職業衛生服務試點工作。

    五是組織開展2009年職業衛生重點監督檢查，做好大案要案查處工作。按照《衛生部辦公廳印發國家公共衛生重點監督檢查計劃》（衛辦監督發〔2009〕40號）要求，各地衛生部門積極開展職業衛生重點監督檢查工作。根據各地上報數據統計，2009年共檢查用人單位125,231家，檢查職業病危害評價建設項目10,704項，依法查處用人單位10,481家，其中，給予警告處罰9,701家，給予罰款處罰871家、罰款金額1275.9萬元，責令停業34家，提請關閉122家。2009年，在衛生部和有關部門督辦、指導下，有關地方調查處理了安徽省鳳陽縣農民工患塵肺病事件、河南省農民工張海超塵肺病事件等多起重大職業病危害事件，嚴肅查處用人單位的違法行為，依法依規對有關單位和人員的責任進行了追究，維護患病農民工合法權益。

    六是加強職業衛生技術機構監督管理工作。2009年，衛生部繼續完善制度建設，加強監督管理，組織開展建設項目職業病危害評價甲級機構實驗室間比對。同時，各地衛生部門按照屬地化管理原則，加強對各級各類職業衛生技術機構的監督管理，共檢查職業衛生技術機構2710家，其中建設項目職業病危害評價甲級機構35家、建設項目職業病危害評價乙級機構404家、化學品毒性鑒定機構13家、職業健康檢查機構1511家、職業病診斷機構331家、單獨取得職業病危害因素檢測與評價資質的機構416家，依法查處職業衛生技術機構140家，其中給予警告處罰123家，給予罰款處罰11家、停業3家，取消資質3家。

    2010年，衛生部門將繼續貫徹落實《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》，根據部門職責分工，做好職業病防治有關工作。一是進一步完善職業病防治法律法規，積極配合有關部門修訂完善《職業病防治法》；二是加強部門協調配合，建立職業病防治長效機制；三是突出重點，加強職業衛生監督檢查；四是加強能力建設，提高職業病防治技術和監管水平；五是加強職業衛生培訓和宣傳教育，營造全社會關愛勞動者健康的氛圍。