陳竺：“十一五”開創了衛生工作嶄新局面

    在1月6日召開的2011年全國衛生工作會議上，衛生部部長陳竺指出，“十一五”時期是我國衛生發展進程中極不平凡的五年，是開創了衛生工作嶄新局面的五年。經過五年努力，衛生部門勝利完成了“十一五”規劃的主要目標和任務。衛生工作對保民生、促穩定、推動經濟社會協調發展發揮著不可替代的作用。“十一五”衛生成就，為衛生發展再上新臺階、實現人人享有基本醫療衛生服務目標奠定了堅實基礎。

    一是牢固樹立了衛生改革發展的新理念。進入21世紀後，特別是經過抗擊非典疫情考驗之後，黨中央提出了科學發展觀，確立了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，將發展衛生事業放在了更加突出的位置。黨的十七大確定了人人享有基本醫療衛生服務的奮鬥目標，指明了堅持公共醫療衛生公益性質的根本方向，明確了建立基本醫療衛生制度的歷史任務。五年來，全國衛生系統牢固樹立宗旨意識和全心全意為人民健康服務的理念，把維護群眾利益作為一切衛生工作的出發點和落腳點，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的衛生問題，統一思想認識，調整發展思路，強化薄弱環節，改革運行機制，改善服務效果。總體上，衛生工作真正體現了以人為本、以健康為本的科學發展理念，這是五年來衛生工作取得成就的思想基礎，是值得認真總結、發揚光大的重要精神財富。

    二是確定了衛生改革發展的新思路。在多年探索基礎上，黨中央、國務院制定了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》，明確了改革總體思路、基本框架、政策措施和近期重點工作，著力通過制度創新解決體制性、機制性、結構性矛盾，用基本制度維護人民群眾的健康利益。按照把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供的原則，“保基本、強基層、建機制”，全面落實改革任務。兩年來，衛生改革的各個領域都取得重大進展和明顯成效。

    三是衛生事業發展邁出新步伐。在公共衛生和基層衛生服務領域繼續進行大規模的基礎設施改造和人才隊伍建設，服務能力顯著提高。大力開展了針對婦女、兒童、老年人等重點人群的衛生保健項目，更多城鄉居民開始享受針對重大健康問題特別是慢性非傳染性疾病的規範化服務。新型農村合作醫療參合人數從2005年的1.79億增加到2010年的8.35億，城鄉基本醫療保障制度覆蓋率從30%提高到90%以上，我國衛生籌資公平性得到顯著改善，保障制度實現了跨越式發展。中醫藥國際影響日益擴大，在中國特色醫療衛生服務體系中的作用更加突出。食品藥品安全監管和綜合協調效能大幅提升，藥品安全狀況明顯改善，食品安全和各項衛生監督工作取得明顯進展。

    “十一五”是政府衛生投入增長最快的時期。2009年各級政府衛生支出總量達到4685億，是2005年1552億的3倍。政府衛生支出形成了優先保障公共衛生和基本醫療服務、兼顧供需雙方的新格局。衛生體系中長期存在的薄弱環節得到明顯加強，發展不平衡問題開始有所改善。從2005年底到2009年底，各級各類醫療衛生機構從88.2萬所增加到91.7萬所，增長4.0%；醫院床位數由336.8萬張增加到441.7萬張，增長31.7%；專業衛生技術人員由446萬人增加到553.5萬人，增長24.1%。衛生資源人均佔有量的地區差距出現縮小趨勢，東中西部地區千人口醫院床位比例由1:0.79:0.79縮小到1:0.83:0.84。

    四是國民健康指標顯著改善，群眾得到更多健康利益。“十一五”期間，我國人均期望壽命預計至少提高1歲；孕産婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2009年的31.9/10萬，下降了33.12%；嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2009年的13.8‰，下降了27.4%，均提前實現“十一五”規劃目標。2009年全國門急診人次達到54.88億，比2005年增加13.91億人次，增長了34%；全國住院人數達到1.3億人次，比2005年增加6,072萬人次，增長了84.5%。人民群眾醫療服務需求得到更好滿足，看病就醫更加方便。衛生費用結構發生重大變化，個人衛生支出佔衛生總費用比重從2005年的52.21%下降到2009年的38.19%，居民個人醫療衛生支出過快增長的趨勢得到進一步遏制。

    五是廣大醫藥衛生人員為人民健康做出了突出貢獻。五年來，我們經受住甲型H1N1流感、四川汶川特大地震等重大突發事件的考驗，在人民群眾最需要的時候，不畏艱險、不辱使命、捨生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護了人民群眾的生命和健康。我們圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60週年慶典等重大活動衛生保障任務，妥善應對和處理了三聚氰胺奶粉等突發公共衛生事件，維護社會安全和穩定，交出了讓黨和人民滿意的答卷。五年來，全國700萬醫藥衛生工作者，在平凡的工作崗位上，為維護人民健康努力工作，無私奉獻，創造了出色的業績。實踐證明，我國醫藥衛生隊伍經得起考驗、值得信賴，是人民健康的忠誠衛士。