8月19日上午,水利部部長陳雷主持召開部務(擴大)會議,總結中央1號文件有關任務分工貫徹落實情況,分析存在的主要問題和困難,就貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神作出進一步安排部署。陳雷強調,貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神是當前一項重要政治任務和重中之重的工作。各司局、各單位要全力以赴,紮實工作,切實把中央各項政策部署落到實處,為推進水利改革發展新跨越做出應有的貢獻。
水利部副部長矯勇宣讀了水利部關於落實中央水利工作會議有關工作分工和要求,中紀委駐部紀檢組組長董力,副部長周英、胡四一,總工程師汪洪等出席會議。水利部總規劃師周學文匯報了各司局、各單位貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神分工任務總體進展情況。
陳雷在聽取有關司局彙報後發表了重要講話。他指出,部黨組高度重視中央1號文件和中央水利工作會議精神貫徹落實工作,多次召開專題會議進行研究部署。中央1號文件出臺後,按照國務院辦公廳關於落實文件有關政策措施分工通知的要求,迅速制定了落實文件任務分工方案和實施方案,對各項任務進一步分解落實,逐項明確了負責司局和協辦單位,並明確需要跟蹤落實的重要事項。中央水利工作會議召開後,又迅速在中央1號文件分工方案的基礎上,對落實中央水利工作會議提出的14項新任務、新要求進行了工作分工。各司局、各單位按照部黨組部署和分工方案要求,認真研究本部門本單位貫徹落實中央精神的思路與舉措,牽頭單位認真負責、全力以赴,協辦單位大力配合、積極支持,突出工作重點,落實工作責任,實化工作措施,在較短時間內出臺了3項配套政策、7項指導意見,會同或配合有關部門制定了多個關於資金籌集和使用管理、制度建設等方面的政策文件,積極開展水利改革發展試點,各項落實工作抓得緊、抓得實。同時,從掌握的情況看,各省、自治區、直轄市黨委、政府對貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神行動迅速、措施有力,目前已有30個省、自治區、直轄市出臺了貫徹中央1號文件的實施意見或決定,結合本地實際制定了一系列針對性強、操作性好、含金量高的水利政策文件,加大對水利的支持力度,大力推動水利建設、管理、改革等工作。但也要看到,當前中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實還存在落實工作進展不平衡、部門協調力度還需進一步加大、水利體制機制創新力度不夠、一些地方出臺的配套文件細化實化程度不夠、一些地方出臺的政策措施可操作性不強等問題。
陳雷強調,要進一步貫徹落實好中央1號文件和中央水利工作會議精神,抓緊做好六方面工作,真正把中央重大決策部署轉化為推動水利跨越式發展的強大動力。
第一,進一步強化責任落實。雖然貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神,是一項長期任務,但很多任務必須抓緊完成,特別是政策措施一定要在今明兩年趕緊出臺。各司局、各單位要進一步增強責任感和使命感,對照落實中央1號文件和中央水利工作會議任務分工和實施方案,結合各自實際,認真研究梳理,明確主攻方向,找準薄弱環節,下大力,出實招,動真格,確保各項目標任務、政策措施真正落到實處。牽頭司局要切實負起責任,其他司局和單位要全力配合。對中央1號文件明確的任務,要按照進度要求,強化工作措施,加緊抓好落實。要著力搞好水利改革發展的頂層設計,對中央水利工作會議提出的新任務、新舉措,要逐項明確提出辦理時限和工作質量要求,把目標和任務分解到崗位,把責任和措施落實到人員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
第二,進一步強化政策配套。按照分工實施方案,中央提出的政策措施中,目前還有15項落實意見、7項指導意見處於研究起草或辦文階段,不少重要事項還需進一步加大工作力度,著力抓好落實。要在吃透中央政策精神、深入調查研究的基礎上,充分總結借鑒地方和有關行業的做法和經驗,抓緊協調有關部門制定出臺配套政策措施,特別是在統籌土地出讓收益資金,加強金融對水利的支持,給予稅收、土地等優惠政策和實行最嚴格的水資源管理制度、健全基層水利服務機構等關鍵配套政策上,要加快進度,加大力度,將中央精神實化細化到每項制度設計、每項措施安排中,力爭儘早讓中央的好政策開花結果,最大程度地發揮政策效力。要指導督促地方進一步完善各項配套政策,進一步增強政策的針對性、可操作性和含金量,鼓勵地方結合省情水情,大膽探索,先行先試。
第三,進一步強化重點建設。要集中力量加快以大中型灌區配套改造、小農水重點縣、高效節水灌溉等為重點的農田水利建設,以中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等為重點的防洪薄弱環節建設,以骨幹水源工程、河湖水系連通工程、農村飲水安全工程等為重點的城鄉供水保障工程建設。要加強前期工作,確保經費需求,加大對前期工作的質量考核和獎懲力度,切實提高前期工作質量,為大規模水利建設奠定堅實基礎。要加強投資計劃和資金管理,督促地方不折不扣落實好配套資金,優化項目安排和投資結構,確保工程建設進度。要牢固樹立質量第一、安全至上的意識,既保進度又保質量,嚴格基本建設程序,堅決杜絕形象工程、豆腐渣工程。
第四,進一步強化協調配合。要進一步加強與發展改革、財政、國土、環保、農業、金融等有關部門的溝通聯絡,持續深入地做好協調配合工作,負責對口聯絡的司局和單位要積極參與調查研究,主動提出工作建議,及時了解工作進度,密切掌握落實情況,確保政策意見及時出臺。要及時向部領導反饋協調工作中遇到的問題和困難,提出進一步做好協調工作的意見和建議。要切實加強對地方水利部門的指導,多幫他們出點子、想辦法、解難題,確保各項任務落到實處。
第五,進一步強化監督檢查。要按照中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作總體部署,將中央1號文件、中央水利工作會議貫徹落實情況監督檢查與深化水利建設領域突出問題專項治理有機結合起來,充分發揮水利部、監察部聯合監督檢查機制的作用,充分發揮水利系統紀檢、監察、審計、稽察等各方面力量,抓住關鍵環節,明確檢查重點,確保執行政策不走樣,完成任務不打折。各司局、各單位要高度重視、全力配合當前貫徹落實中央1號文件任務分工進展情況的監督檢查,確保檢查工作順利進行。對檢查中發現的問題,要督促有關單位及時整改、限期落實。
第六,進一步強化宣傳引導。要深入持久地做好中央1號文件和中央水利工作會議精神的宣傳貫徹工作,加強動態信息報送,辦好《水利簡報·貫徹中央水利工作會議動態專刊》,通過水利政務信息、中農閱、農村要情等渠道及時反映貫徹落實情況,協調行業內外主流媒體,繼續開展形式多樣的水利宣傳報道,多視角、寬領域、全方位展現全國上下、行業內外貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議的最新動態,深入解讀各地貫徹落實中央決策部署作出的重大舉措,及時報道各地加快水利改革發展的典型經驗,幫助幹部群眾全面理解和準確把握中央精神,形成全社會加快水利改革發展的強大合力。
會上,水利部辦公廳彙報了各地貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神進展情況,規計司、政法司、水資源司、財務司、建管司、農水司和國家防辦等7個司局彙報了本司局負責或牽頭負責任務進展情況。水利部各司局負責人參加會議,在京直屬各單位負責人列席。