海南省政府近日印發《海南省老齡事業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），決定進一步壯大老齡服務事業和産業，加快社會養老服務體系建設，重點發展保障“三無”、“五保”特困老年人和低收入高齡、獨居、失能等養老困難老年人的基本養老服務，建設全體老年人和諧社會環境。這是海南日報記者日前從省民政廳獲悉的。

    “十二五”期間，海南省將建立以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐、互助養老和志願服務為補充、資金保障和服務保障相匹配、基本服務與選擇服務相結合的城鄉一體化社會養老服務體系。

    《規劃》要求，建立發展社會養老服務專項資金投入和增長機制，將社會養老服務體系建設重點項目列入省“十二五”重點民生發展規劃，加大財政投入，推進居家養老服務政府購買服務和財政補貼。

    此外，建立投入與開發相結合的社會化投入機制，支持以公建民營、民辦公助、政府購買服務和財政補貼等多種方式興辦社會養老服務機構，鼓勵民間資金興辦養老服務業項目。

    同時，加大福利彩票公益金、體育彩票公益金對老齡事業的投入；加大對老年護理保險等具有前瞻性的老年公共服務政策探索工作的財政支持，促進基本公共服務實現跨越發展；加快培育和發展海南省老齡事業發展基金會，通過向社會募集資金，為發展老齡事業提供資金支持。

    規劃要求，認真落實國家有關老年服務機構稅收減免政策，對福利性、非營利性的老年服務機構自用的房産、土地暫免徵收城鎮土地使用稅、房産稅。養老服務機構用水、用電、用氣按民用收費標準執行。

    此外，鼓勵社會資本投資興辦養老服務設施。對新建老年服務設施的市政公用設施配套費，酌情給予減免、以獎代補；對社區居家養老服務機構，給予床位建設補貼、床位運營補貼等財政支持。

    在海南省社會養老服務體系的建設中，居家養老是基礎。“十二五”期間，海南省將在城市全面推行居家養老服務，在農村逐步發展居家養老服務。

    根據規劃，海南省將大力發展老年社會福利事業，重點保障“三無”、“五保”和低收入高齡、獨居、失能等養老困難老年人的基本養老服務，以生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉為基本服務項目，推動社會服務進家庭，為居家老年人提供養老社會服務。

    據省民政廳負責人介紹，海南省將繼續做好城鄉社區居家養老試點及擴大覆蓋面的工作，在全省逐步推廣海口市居家養老試點經驗。除了海口市外，海南省每個市縣在2012年全部都要開展居家養老服務試點工作。居家養老服務的內容要由基本生活照料向醫療健康、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。（徐珊珊 石清理）