2011年，銀監會認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結合銀行業監管工作實際，積極穩妥地推進政府信息公開工作，取得明顯成效。

    一、基本情況

    2011年，銀監會全面貫徹《條例》各項規定，始終將推行政府信息公開作為促進依法監管、提升監管有效性的重要措施抓緊抓實。建設完成銀監會政府信息公開系統，完善政府信息公開目錄編制工作，促進政府信息公開內容的規範化。在充分利用銀監會官方網站作為發佈政府信息主渠道基礎上，大力推行新聞發佈、公眾教育服務活動、專家諮詢、問題公開等適應現代化社會發展的公開形式，使政府信息公開的內容更加豐富。完善政府信息主動公開工作機制，確保主動公開範圍內的信息按程序在規定時限內依法公開。同時，高度重視依申請政府信息公開工作，明確機關各部門職責，做好政府信息公開申請的受理、審查、答覆等各環節工作，有效保障申請人的合法權益。信息公開工作有效提升了銀監會系統依法監管能力，有力推動了建設行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的監管體制。

    二、主動公開信息情況

    （一）建設完成政府信息公開系統。2011年，銀監會在官方網站設置政府信息公開系統，將信息公開主題分為法律法規、機構監管、功能監管、綜合管理四大類，發佈銀監會各類公開信息。機關各部門按照由近及遠的原則，重點對銀監會成立以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，集中發佈公開信息共計4289條，其中法律法規類96條、機構監管類4018條、功能監管類84條、綜合管理類91條。

    （二）加大新聞宣傳力度。持續通過銀監會官網和主流新聞媒體發佈銀監會重大決策、重要活動，並解答媒體關心的熱點問題。組織農村信用社成立60週年和小微企業金融服務採訪報道，推動銀行業金融機構服務實體經濟；堅持新聞通氣制度，舉辦媒體見面會和媒體座談會近30場次，與新聞媒體保持充分有效溝通；積極參與重要論壇、重要網站在線訪談、解讀熱點問題、網民互動等活動。2011年，圍繞防範系統性和區域性金融風險、落實宏觀調控政策、銀行業支持實體經濟發展等方面，銀監會共受理中外記者採訪申請和接待記者詢問2000余次，在官方網站發佈新聞109條，通過人民日報、新華社、中央電視臺等中央主要媒體刊播報道1000余篇次。

    （三）改版官方網站，促進信息公開。為進一步做好信息公開工作，2011年，銀監會完成新版官方網站建設工作。按照“政務公開、政民互動、網上服務”三大功能定位，從頁面佈局、欄目調整、功能改進等多方面進行改版創新，設立了派出機構子網站，發佈派出機構工作信息，整合了公眾教育服務網、中小企業金融服務等專題欄目。新版官方網站上線後發佈信息4386條，成為社會公眾獲得銀監會政府信息的主要渠道，榮獲2011年度“中國政府網站領先獎”。

    （四）加強監管統計信息披露工作。為進一步加強監管統計數據信息披露工作，促進銀行業信息透明度建設，便於社會公眾及時、平等、便捷地獲取相關監管統計信息，2011年，銀監會建立《監管統計信息發佈日期提前公示制度》，每年年初在官方網站上公佈當年《中國銀監會監管統計信息發佈日程表》，按照日程表定期發佈銀行業監管統計數據，同時提高了數據披露的頻度,擴大了數據披露的內容和機構範圍。一是發佈《2011年總資産、總負債（月度）》，增加了按月度披露銀行業金融機構、大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、其他類金融機構等匯總類機構的境內匯總資産、負債數據；二是繼續發佈《2011年總資産、總負債（季度）》，按季度披露銀行業金融機構、大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、其他類金融機構等匯總類機構的法人口徑資産、負債數據；三是發佈《2011年商業銀行主要監管指標情況表（季度）》，在原有基礎上增加了按季度披露商業銀行法人口徑的不良貸款指標、準備金和撥備情況指標、效益性指標、流動性指標、商業銀行法人口徑資本充足率的分子和分母各項指標以及市場風險指標等25項監管指標數據，內容涵蓋了信用風險、盈利能力、流動性風險、資本充足程度、市場風險等銀行業主要風險情況。

    此外，公佈《中國銀行業監督管理委員會2011年預算公開表和説明》及《銀監會（含全國銀監系統）2010年度部門決算表》，接受公眾監督。

    （五）做好金融消費者教育工作。2011年，銀監會公眾教育服務區繼續發揮向社會大眾普及金融知識，提高全民金融素質的功能，開展金融消費者教育工作。全年共接聽、接待公眾來電諮詢、來訪3800多人次，並通過“公眾教育服務網”進行風險提示，廣泛傳播金融知識。開辦針對青少年的金融理財教育展覽，舉辦兩期金融理財小課堂。銀監會近30名員工作為志願講師和助教，為來自北京幾所中學的近百名高中學生講授金融理財知識，幫助學生們正確認識財富，培養科學的理財觀念。此外，還接待了北京大學、中央財經大學等高校的大學生們參觀訪問。2011年，各銀監局結合當地群眾需求深入開展公眾教育服務工作，努力建立公眾教育服務長效機制。四川銀監局將每年11月作為“四川銀行業公眾教育服務月”，集中開展金融知識宣傳教育服務工作；北京銀監局編寫《銀行業公眾教育宣傳讀本》和《金融犯罪案例選編》，在北京地區的銀行網點進行發放；黑龍江銀監局開展“2011公眾教育服務活動”；湖北銀監局推動設立112個公眾教育服務區、438個服務角，219個居民社區服務宣傳欄；廣東銀監局舉辦“金融知識進社區”大型系列宣傳活動；大連銀監局設立“銀行卡公眾宣傳服務日”；內蒙古銀監局開展以“共創美好生活”為主題的打擊非法集資公眾教育活動；寧波銀監局組織轄內銀行開展“金融知識大篷車進社區”系列活動；上海銀監局發起“送金融服務和金融知識進園區、進郊區、進社區”活動；安徽銀監局持續開展“送金融知識下鄉鎮、進學校、到社區”活動；河北銀監局印髮指導意見，引導銀行業履行社會責任，構建公眾教育服務長效機制。

    （六）開展普及金融知識萬里行活動。為推動銀行業不斷改善金融服務，中國銀行業協會于2011年開展普及金融知識萬里行系列活動。一是開展“金融知識推廣普及活動周”。通過設立宣傳臺、在人員密集區域發放宣傳材料、開設專題講座等形式，普及金融知識。二是開展“金融消費者問卷調查活動周”。在營業網點、商業區、學校、社區等發放調查問卷，梳理、研究公眾普遍關心和關涉人民群眾切身利益的問題，並落實解決措施。三是開展“金融知識進西部”活動。深入西部欠發達地區農牧民家庭，全面了解農牧民對金融産品的具體需求，在新疆、貴州等西部少數民族聚居區設立普及金融知識宣傳點，舉辦由少數民族村民參與的金融知識有獎競答活動，普及金融知識，服務“三農”。四是開展“金融知識進社區”活動。僅廣州地區，在大型商業區和居民社區舉辦宣傳活動30場，設立戶外金融知識普及點近200個，接受公眾諮詢近2萬人次，累計發放宣傳折頁近3萬多份，有效促進了金融服務融入社區百姓生活文化之中。五是舉辦“青少年金融理財教育活動月”，培育青少年學生的財富觀念和理財能力。據初步統計，銀行業近十萬個營業網點參與了“普及金融知識萬里行”系列活動，共設立戶外金融知識普及點2萬多個，6萬餘名員工參與活動，接受公眾諮詢近300萬人次，累計發放宣傳折頁近400萬份。該系列活動取得了良好的公眾反響和社會效益。

    （七）實施政府集中採購情況。2011年，銀監會機關政府採購辦公室（下稱採購辦）按照《中國銀監會機關政府採購實施細則》和《銀監會機關政府採購流程》，開發了銀監會政府採購管理操作系統，為實施網上採購奠定了基礎，提升了政府採購透明度和工作效率。共召開4次政府採購管理委員會和18次採購辦全體會議。全年會機關通過立項並實施採購項目67項，政府集中採購共節約費用約6.5%。

    三、依申請公開信息情況

    2011年，銀監會共受理21位自然人提出的21件有效政府信息公開申請。其中，同意公開的9件；所申請信息銀監會不掌握，但告知其獲取途徑的7件；申請內容不符合公開規定，無法公開的4件；申請人撤銷申請的1件。從申請方式看，通過電子郵件提交申請19件，約佔申請量的90%；通過快遞郵寄提交申請2件，約佔申請量的10%。從申請公開信息用途看，申請信息用於訴訟的4件，用於科研及論文的8件，了解相關政策的9件。所有申請均在規定時限內答覆申請人，辦結率100%。

    四、政府信息公開收費及減免情況

    2011年，銀監會未收取與政府信息公開相關的檢索、複製、郵寄等費用。

    五、政府信息公開工作引發行政復議和行政訴訟情況

    2011年，銀監會因政府信息公開工作而被提起行政復議1件。經審理後，決定維持，申請人未提出異議，已妥善解決。未發生因政府信息公開工作而引發行政訴訟的情況。

    六、政府信息公開工作存在的問題及改進情況

    2011年，銀監會政府信息公開工作存在的主要問題為：部分從事政府信息公開工作的人員崗位調整後，未及時對新上崗人員進行培訓。2012年，銀監會將進一步把貫徹落實《條例》的各項工作做實做細，確保各項措施落到實處，加大培訓力度，正確處理主動公開和依申請公開的關係，拓寬信息發佈渠道，增加主動公開內容，認真辦理依申請公開工作，紮實有序地推進政府信息公開工作。