人口不到全區的1/4，但創造出的經濟總量卻超過全區的1/3。這就是廣西北部灣經濟區跨越發展的“數字寫照”。

    從當初的“風生水起”，到後來的“千帆競發”，期間國際風雲變幻不定，國際金融危機陰魂不散。然而，北部灣經濟區卻一路高歌。短短6年的鍛造，今天的北部灣已一舉成為引領廣西經濟發展的航母，成為中國經濟發展最快、最具活力的地區之一。

    主動融入國家戰略

    2006年3月，自治區黨委、政府決定設立廣西北部灣經濟區。2008年1月，國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》。在不到兩年的時間裏，北部灣經濟區就從一個“地方發展題材”，飚升為國家發展戰略，為什麼？

    因為自治區黨委、政府的這一開放開發舉措，完全契合國家發展戰略意圖。建設中國-東盟自由貿易區、實施西部大開發、促進區域協調發展，這些都是我國的戰略部署。廣西提出建設北部灣經濟區，其發展目標就是：建設中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，努力打造成為西部大開發的戰略高地，成為重要國際區域經濟合作區，成為我國沿海經濟發展新一極。

    主動融入與服務國家發展戰略，才能得到國家的大力支持和推動，實現又好又快發展。

    6年來，北部灣經濟區建設始終緊扣國家重大戰略，積極深化與東盟合作，推動泛北部灣經濟合作，努力完善西南出海大通道，服務西部大開發，主動融入和推動泛珠三角等多區域合作，加強東中西互動，促進區域協調發展，使自身在國家戰略中的地位與作用日益凸顯。

    ——躍升為中國與東盟合作的前沿。連續8屆中國-東盟博覽會、6屆泛北部灣經濟合作論壇的成功舉辦，使泛北合作成為中國-東盟合作框架下的重要次區域合作，東盟國家越來越重視與中國合作中的北部灣渠道及南寧渠道作用。目前，東盟10國已有5國在南寧設立總領館。廣西在中國-東盟經貿合作中，地位越來越突出。2011年，廣西與東盟諸國的貿易額為2005年的7.8倍，與東盟諸國的進出口規模居西部12省區市之首。

    ——成為中國沿海沿邊經濟發展的新亮點。經濟區佈局發展了一批戰略性重大産業項目，促進了國家産業體系在整個沿海地區的科學佈局和協調發展。而東興國家重點開發開放試驗區，東興-芒街、憑祥-同登兩個跨境經濟合作區的加快建設，中國陸路邊境第一個綜合保稅區在憑祥的建成運營，使跨境合作在北部灣經濟區全面展開，東興、憑祥已經成為中國邊境地區貿易往來最為頻繁的地區之一。作為跨境貿易人民幣結算試點省區，廣西至2011年底已累計辦理跨境人民幣結算業務突破500億元，位居全國8個邊境省區之首位。

    ——成為推動西部大開發的重要力量。經濟區通往雲南、貴州的鐵路擴能改造已經完成，通往廣東、湖南、雲南的高速鐵路正在建設。便捷的出邊出海通道，使西南地區通過北部灣經濟區口岸進出口的貨物量逐年增加。而保稅物流體系的建成運營，産業發展速度的加快，又為西部地區加強與東盟、廣東、港澳等地區的合作搭建了有效平臺。此外，經濟區還積極推動在雲南、貴州等地的“無水港”建設，探索與雲南、湖南等省以飛地經濟模式開展産業合作。

    開放合作成就大業

    北部灣經濟區能鍛成“航母”，重要原因之一是高唱“開放合作”這一主旋律。6年間，其生産總值、財政收入、規模以上工業增加值、全社會固定資産投資、外貿進出口總額等多項指標翻了一番以上。

    關起門來單打獨鬥，難以成就一個地方短時間內的跨越發展。北部灣經濟區的成功經驗再次證明，越是後發展的地區，越要開放合作求共贏。

    6年來，經濟區始終堅持把擴大對內對外開放和積極融入國內外區域合作放在重要位置，通過舉辦中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇、桂臺經貿合作交流會等，大力推動與泛北國家、周邊省區市的合作，引進國內外著名企業參與建設。

    中石油欽州千萬噸煉油廠、中石化北海異地煉油項目建成投産，改寫了西南地區沒有大型煉油廠的歷史，石化和化工産業産值，從2006年的區區幾十億元猛增到2011年的1020億元。

    防城港紅沙核電項目開工，成為西部地區首座建設的核電站。

    中電北海電子産業園僅用4年時間，就引進著名電子領軍企業36家，創造産值135億元，比2010年翻了一番。

    南寧-東盟經濟開發區目前投産和在建企業達250家，項目投資近300億元，成為國內外重量級企業的聚居地之一。

    防城港市短短幾年引進磷化企業20多家，磷化産品出口額佔全國磷化産品出口總額的56%，成為全國最大的磷酸出口及加工基地。

    正是一個個合作建設的大項目，讓北部灣經濟區從過去的經濟發展配角，躍升為廣西發展的龍頭，從以前的投資盲點，躍升為投資熱點，從落後的邊陲地區，躍升為中國與東盟合作的大通道、大橋梁、大平臺。

    至2011年，北部灣經濟區已擁有中國石油、中國石化、中國鋁業、中國電子、中國冶金、中廣核電、中糧集團、中海集運、中遠集團、台灣光寶集團、富士康集團、冠捷科技、金川集團等一批世界500強及國內外知名企業，初步形成以石化、冶金、林漿紙、電子、能源、生物制藥、輕工食品為主的産業佈局。

    砸破桎梏改革創新

    眼下，八桂大地正掀起新的一輪“解放思想、趕超跨越”活動。“解放思想”這個老調，為什麼要一彈再彈？北部灣經濟區的成功，證明它是一個地區尤其是後發地區永恒的主題。

    廣西經濟底子薄，基礎條件差。在這樣的地區設立北部灣經濟區，打破行政區劃界限，統籌區域的協調發展，本身就是我國區域經濟發展的新嘗試。如果不解放思想，用新的理念來謀劃，用新的措施來推動，用新的體制機制來保障，就不可能解除桎梏，破除障礙，實現跨越發展。

    5年前的2007年2月，廣西高調宣佈，將沿海防城港、北海、欽州3個港口整合為廣西北部灣港，實行統一規劃、建設、經營和管理。

    這是港口資源整合的大膽創新之舉。結果證明，三合一為鍛造“航母”打下了成功之基。截至2011年末，北部灣港擁有生産性泊位227個，其中萬噸級以上泊位56個，港口吞吐能力1.37億噸，是2005的4倍，相當於6年再造了3個北部灣港，一腳邁入全國億噸大港行列。

    目前，北部灣港擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個國家和地區200多個港口通航，海運物流網絡已伸向全球。2011年完成貨物吞吐量1.53億噸，同比增長28.58%。

    如果要問，全國最大的錳礦進口和磷酸出口基地在哪？全國第二大煤炭進口口岸在哪？沿海港口第二大煤炭配送貿易集散中心又在哪？答案都是北部灣港，全部歸功於資源整合的創新。

    北部灣經濟區的創新之舉，還表現在行政管理體制改革創新、金融創新、政策創新等等。

    在管理體制上，敢於突破行政區劃限制，成立廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會，統籌協調開發建設；在發展思路上，以規劃為先導，加強統籌，整體推進，錯位發展；在金融創新上，搭建北部灣開發建設投融資平臺，組建區域性股份制銀行；在政策保障上，出臺自治區管理權限內的支持政策，以最優惠的政策吸引外部資源……

    正是多項改革創新措施的實施，北部灣經濟區的開放開發，才出現了一體化規劃、協調發展的新局面，克服了重復競爭、浪費資源、佈局雷同的弊端，集中了自身有限資源，發揮了最大效用，形成了巨大的政策發展合力。（記者 蘇超光）