聚焦“四風”“六病” 打好整改攻堅戰
——廣西壯族自治區教育實踐辦負責人就
《中共廣西壯族自治區委員會常委會黨的群眾路線教育實踐活動
整改落實方案》答記者問
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，廣西壯族自治區黨委常委班子認真貫徹落實習近平總書記一系列重要講話和李克強總理的重要指示精神，以自我凈化、自我革新的勇氣，直擊“四風”“六病”，以自身的真整實改引領全區整改。近日，自治區黨委印發了《中共廣西壯族自治區委員會常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案》（以下簡稱“整改方案”），進一步明確了整改的路線圖、責任書和時間表。12月13日，就整改方案有關問題，自治區黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室負責人回答了記者提問。
問：在這次教育實踐活動中，自治區黨委常委班子的整改是一個風向標，全區各方廣泛關注，人民群眾充滿期待。自治區黨委常委班子制定整改方案的總體思路是什麼？
答：自治區黨委以群眾的期待為努力方向，以群眾的關切為整改動力，下決心動真碰硬，以整改的實際成效取信於民。整改的總體思路包括指導思想、基本原則和整改方向。
在指導思想上，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記一系列重要講話精神和李克強總理指導廣西開展教育實踐活動時的重要指示精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務實清廉主題，以學習貫徹十八屆三中全會精神為契機，立足當前，著眼長遠，把真整實改貫穿始終，採取務實管用的措施，切實解決“四風”方面的突出問題，推動自治區黨委常委班子執政為民意識進一步增強，“四風”突出問題進一步解決，為民務實清廉制度進一步完善，示範帶頭作用進一步發揮，為實現“兩個建成”凝聚強大力量。
在基本原則上，根據中央要求並結合廣西實際，提出了“四個堅持”：一要堅持率先垂范、以身作則。常委班子帶頭正風肅紀，帶頭抓好整改落實，真正做到解決問題好一籌，為全區黨員幹部樹立標桿、作出表率。二要堅持真整實改、善作善成。發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，打好解決“四風”和“六病”問題攻堅戰，努力做到改一件成一件，以實際成效取信於民。三要堅持依靠群眾、開門整改。整改方案讓群眾參與，整改內容向群眾公開，整改過程讓群眾監督，整改效果讓群眾評判，群眾滿意的才能“銷號”，群眾不滿意的要“補課”，努力做到終端見成效。四要堅持建章立制、標本兼治。以法治思維、改革思維和系統思維，建立健全作風建設制度體系，紮實紮緊制度籠子，以建立健全長效機制鞏固擴大整改成果，實現作風建設制度化、規範化、常態化。
在整改方向上，提出了“問題引領、開門整改，領導帶頭、即知即改，標本兼治、制度完善，終端見效、群眾滿意”的思路，強調要堅持不懈“兩手抓”，即一手抓教育，一手抓實踐，把邊學邊改、邊查邊改、即知即改貫穿始終，推進思想整改、專項整改、制度整改“三位一體”聯動整改。
問：實行思想整改、專項整改、制度整改“三位一體”聯動整改，是自治區黨委常委班子整改落實的一大特色。其具體內容有哪些？
答：“三位一體”聯動整改，就是要堅持以思想整改為核心、以專項整改為重點、以制度整改為根本，努力取得思想成果、實踐成果、制度成果。
思想整改是靈魂深處的凈化和革新，是整改的核心問題。 （上接第一版）整改方案明確提出，要加強政治理論學習，增強堅持和發展中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，堅守共産黨人的精神追求，矢志不渝為共産主義遠大理想和中國特色社會主義而不懈奮鬥，始終保持正確的前進方向；切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定自覺地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，嚴格按照黨章黨紀和政治準則辦事，堅決維護中央權威；牢固樹立馬克思主義群眾觀點，真正從思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，提高貫徹黨的根本宗旨、執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，全心全意為人民服務，誠心誠意為黨和人民事業而奮鬥；加強黨性修養和品德修養，提升精神境界，保持先進性純潔性，保持健康生活情趣、高尚道德情操，在各種誘惑面前經受住考驗。深入學習貫徹十八屆三中全會精神，增強改革意識，創新改革思維，堅定破除改革之難、改革之阻的信心和擔當。
抓關鍵、抓要害，以專項整改重點解決突出問題，帶動全面整改，體現了“牽牛鼻子”抓主要矛盾的工作方法，是教育實踐活動取得實效的重要經驗。以專項整改帶動，整改方案提出，專項整改要增強問題意識，突出問題導向，把專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地落實好中央確定的專項整治任務，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破推動作風整體好轉。同時，抓住那些群眾最反感、反映最強烈的“四風”問題和損害群眾利益的不正之風，確定專項整治重點，加大整治力度，狠剎歪風邪氣。
扎牢制度的“籠子”，規範領導幹部行為，才能從長遠和根本上解決問題。整改方案對制度整改提出要求，按照體現群眾意願、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，以法治思維、改革思維和系統思維建制度、立規矩。堅持制度立、改、廢一起抓。把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度作為重要內容。注意把教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去。制度建設要務實管用、配套銜接，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。強化制度執行，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，切實維護制度的嚴肅性和權威性。
問：整治“四風”頑症，必須有克難攻堅的勇氣和所向披靡的利器。自治區黨委常委班子劍指“四風”採取哪些措施？
答：問題的複雜性決定了解決問題的艱巨性。要從根本上除掉“四風”和“機關六病”根子，必須出重拳、用利器，構建全方位、立體化的整改措施體系，不放過任何一個問題。從總體上來講，就是貫徹中央要求不偏向、回應群眾關切不漏項，凡是中央要求整改的問題、凡是群眾集中反映的問題、凡是專題民主生活會查擺出來的問題，都納入整改範圍，一項一項列出單子，一個一個抓好落實。整改方案從堅定理想信念、密切聯絡群眾、狠抓工作落實、從嚴管理幹部、堅持嚴於律己5個方面入手，確定了33條具體措施，開展18項專項整治，制定31個制度文件，並將每項任務都分解到常委個人，實行歸口認領、牽頭整改。對整改任務實行項目化管理，做到一個問題、一位領導、一套班子、一個方案、一本台賬、一個時間表，一抓到底，做到問題不解決不鬆勁，問題不解決不放手。例如，針對人民群眾十分反感的“舌尖上的腐敗、車輪上的鋪張、卡片上的浪費、住房上的奢華”等突出問題，逐項開展公務用車專項整治活動、辦公用房專項整治活動、幹部個人住房清退專項整治活動、樓堂館所清理專項整治活動等等，並建立相應的制度，切實做到發現一起，查處一起，絕不姑息。
問：自治區黨委反復強調要樹立“功成不必在我”的思想境界，以“十年挖一井”的韌勁，堅持一張藍圖抓到底。針對政績觀問題，自治區黨委常委班子提出了哪些新舉措？
答：廣西是後發展欠發達地區，發展任務非常繁重，廣大幹部群眾盼發展、謀發展的要求十分迫切，這種願望是好的。但是，一些領導幹部存在急於求成、急於求變的傾向，政績觀發生了偏離，引發了盲目追求速度、盲目鋪設攤子等一系列問題。針對這些問題，自治區黨委常委班子反復強調要牢固樹立正確政績觀，要有“功成不必在我”的思想境界，要有“十年挖一井”的韌勁，堅持一張藍圖抓到底，創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。堅持為人民謀政績，把實現人民群眾的根本利益作為終身追求。努力克服急功近利和短期行為，保持發展戰略和思路的穩定性和連續性。全面認識持續健康發展和地區生産總值增長的關係，防止一味以生産總值排名比高低、論英雄，堅決糾正唯生産總值用幹部問題。大力整治“形象工程”和“政績工程”，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目“造城”之風，堅決查處製造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。
問：改進工作作風，密切聯絡群眾，關係黨和人民事業的成敗。自治區黨委常委班子在聯絡群眾方面重點整改哪些問題？
答：改進工作作風，密切聯絡群眾，踐行黨的宗旨，關鍵要帶著對人民群眾的深厚感情，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運；要真心實意為群眾解決辦好事、辦實事、解難事。整改方案要求常委們從改進調查研究做起，下基層調研不打招呼，不事先踩點，不作專門佈置。要帶頭建立扶貧聯絡點制度，帶頭推行領導幹部直接聯絡群眾“結一聯五”制度，牽頭抓好“三服務”、“四清理”工作，等等。讓老百姓切實感受到發展變化，得到實實在在的實惠。
同時，針對少數機關“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等損害黨群幹群關係的不良現象，進行專項整治，堅決打擊害群之馬，拆除隔離幹群關係“墻壁”，樹立親民為民良好形象。
在整治“門難進、臉難看、事難辦”現象方面，建立健全領導機關、領導幹部以及執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象；堅決查處“吃拿卡要”行為；堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為；堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為；堅決打擊新聞敲詐行為；切實整治“庸懶散”。
在整治侵害群眾利益行為方面，堅決糾正徵地拆遷中損害群眾利益行為，堅決糾正損害涉農利益行為，堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，堅決糾正安全生産方面損害群眾利益行為，堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為，堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為，堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，等等，切實維護人民群眾的合法權益。
問：工作不落實、落實不到位，是“四風”的一個重要表現。加快推進廣西趕超騰躍，需要發揚釘釘子精神，切實把工作落到實處。自治區黨委常委班子在抓落實方面有哪些考慮？
答：廣西的發展，機會很多，困難也很多。沒有“咬定青山不放鬆”的精神，再好的機會也會稍縱即逝，什麼困難也解決不了。狠抓工作落實，才能推動廣西科學發展。整改方案提出，要狠抓政策的落實。用足用好用活中央政策，把政策優勢轉化為發展優勢。認真學習貫徹十八屆三中全會精神，全面貫徹落實《國務院關於促進廣西經濟社會發展的若干意見》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》、《廣西東興重點開發開放試驗區建設實施方案》，以及把廣西建成西南中南地區開放發展新的戰略支點等中央賦予廣西的各項政策，大膽先行先試，充分發揮政策效應，把中央對廣西發展的關心和支持，轉化為促進廣西發展的強大動力。同時，要抓好關係廣西改革發展穩定全局的大事。全面推進西部經濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模範區、生態文明示範區、民族團結進步模範區“五區”建設，實現廣西壯族自治區與全國同步全面建成小康社會，基本建成西南中南地區開放發展新的戰略支點。
為了讓每一項好政策“落地生根”，讓每一件為民利民的好事“開花結果”，必須掃除障礙，暢通渠道，提高效率。整改方案提出，要推進簡政放權，加快職能轉變，在已經取消和下放338項行政審批事項的基礎上，進一步精減下放，力爭2013年底前將全區現有的917項審批事項，再減少或下放一批。要改進績效考評辦法，樹立正確的績效導向。建立科學合理的績效考評指標體系，切合實際定任務、下指標，切實為基層鬆綁減壓，真正體現績效考評推動發展的“指揮棒”作用。要加強機關作風效能建設，創造加快發展的良好環境。建立“職責明確、工作規範、反應敏捷、政令暢通、執行有力”的運行機制，切實提高政府管理科學化水平。
問：很多“四風”問題表現在幹部身上，但都與對幹部監督管理失之寬、失之軟有關。自治區黨委常委班子在從嚴管理幹部隊伍方面有哪些過硬措施？
答：自治區黨委認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，針對群眾反映幹部管理失之於寬、失之於軟的問題，提出“四個從嚴”：從嚴教育幹部，加強幹部的作風養成；從嚴選拔幹部，提高選人用人公信度；從嚴管理幹部，強化對幹部的剛性約束；從嚴監督幹部，確保幹部清正廉潔。在具體措施中，提出制定一系列制度和規定。比如，研究出臺進一步從嚴管理幹部的規定，建立健全領導幹部生活待遇的規定、領導幹部住房問題的若干規定、嚴格執行黨政機關公務接待工作的若干規定、糾正基層領導幹部“走讀”現象的規定、擬提拔幹部報告個人廉政情況的規定、幹部任職交接管理暫行辦法、幹部作風問題約談辦法、“三公”經費監督檢查辦法等制度等等，紮緊紮實扎嚴制度的籠子，把幹部的日常教育與剛性約束緊密結合起來，使幹部懂規矩、守規矩，嚴要求、作表率。
問：教育實踐活動一開始，自治區黨委常委班子就莊重承諾，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。自治區黨委常委班子如何身體力行、上率下行引領整改？
答：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”自治區黨委常委們以思想自覺和行動自覺，從身邊的小事改起，從群眾最不滿意的地方改起，發揮了示範和表率作用。整改方案對領導帶頭、示範整改作出了全面細緻的規定，概括起來，總共有“十三個帶頭”。其中，帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。要求認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，制定《貫徹執行<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施細則》，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關。以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象。對鋪張浪費行為發現一起、查處一起。帶頭執行反對“四風”十項規定。常委同志從自己做起，從現在做起，認真執行《自治區黨委常委反對“四風”十項規定》，自覺落實公務用車、辦公用房、個人住房、公務接待、節慶活動、出差出訪、廉潔從政、秘書配備、家屬子女教育管理、幹部選拔任用等“十個嚴禁”。
其餘的規定包括：帶頭整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費；帶頭開展公務用車專項治理工作，取消“桂O”車牌，杜絕公車私用；帶頭清退、整治多佔辦公用房；帶頭整治濫建樓堂館所；帶頭整治“三公”經費開支過大；帶頭改進文風會風；帶頭精減各類活動，嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會；帶頭改進宣傳報道和輿論引導工作，規範省級領導幹部新聞報道的數量、字數和時長；帶頭嚴格遵守公務外出考察和外事活動管理規定，大幅降低出國（境）招商引資的規模，壓縮人數；帶頭落實黨風廉政建設責任，推動全區上下建立健全幹部作風建設責任機制。
問：為了確保整改落實工作善作善成、善始善終、取得實效，整改方案提出了哪些保障措施？
答：“一打綱領不如一個實實在在的行動”。為了確保方案落實，取得實效，取信於民，整改方案從明確整改責任、把握整改進度、堅持開門整改、形成整改合力和加強輿論引導5個方面提出了具體要求：一是強調把整改任務具體化、目標化、責任化，進一步明確整改時限、責任領導和責任部門。二是強調分清輕重緩急排出時間表，排出時間進度，確保有序推進。三是強調吸收群眾參與、接受群眾監督，實行開門整改。四是強調整合各方資源和力量，加大整改工作督查力度，形成上下互動、左右協同的整改工作格局。五是強調加大整改工作的宣傳力度，為整改落實營造良好氛圍。方案還明確整改的具體時限，在整體上形成了推動整改落實的重要保障。
