國家稅務總局明確，繳費人超過行政法規、規章規定的繳費期限，或者繳費人超過主管稅務機關依照行政法規、規章規定的繳費期限(以下簡稱繳費期限)未繳納的社會保險費費款，應作為欠費進行管理和清繳。具體包括：辦理繳費申報後，繳費人未在繳費期限內繳納的費款；主管稅務機關或其他有權機關實施檢查，已查定繳費人的應補繳費款，繳費人未在檢查機關規定的應補繳費款繳費期限內繳納的應補費款；繳費人其他情形下未在繳費期限內繳納的費款。有上述欠費情形的繳費人，包括單位和個人，應作為欠費人進行管理。

    各級稅務機關對社會保險費的欠費情況要定期開展清查，逐戶核查欠費人的欠費具體情況，了解欠費形成的原因，合理界定欠費人和欠費的類型，對欠費人實施動態管理。對無繳費能力的欠費人，原則上可另案管理，但對其欠費，應繼續採取措施清繳，並關注其生産經營狀況，一旦其出現經營狀況好轉，應根據實際情況並按標準轉為相應類型欠費人的管理。對有部分繳費能力的欠費人，要重點監控，隨時掌握繳費人的繳費、欠費、生産經營和工資發放情況，欠費人情況發生變化並符合有繳費能力標準的，要及時轉為有繳費能力欠費人的管理；經營狀況繼續惡化並符合無繳費能力條件的，轉為無繳費能力欠費人的管理。對有繳費能力的欠費人，要納入正常徵管、考核範圍。對有繳費能力而拒不繳費的欠費人，要依照《社會保險費徵繳暫行條例》和有關法規強制執行。

    國家稅務總局提出，各級稅務機關應將欠費數額較大的欠費人作為重點欠費人進行管理。各地可根據實際情況，確定本級稅務機關監控的重點欠費人標準，將重點欠費人納入各級稅務機關的重點監控數據庫，加強對重點欠費人的日常監管，同時實行跟蹤管理，定期追欠，實現對重點欠費人的動態監控。對累計欠費1000萬元以上的重點欠費人，每年由省級稅務機關報國家稅務總局(所得稅管理司)備案。