國家環保總局日前出臺《環境行政復議與行政應訴辦法》，擴大了環保領域行政復議受理範圍。

    “環境信訪案件每年以３０％的比例上升，應該發揮行政復議的疏導作用。與信訪方式相比，行政復議程序更規範、高效，而且對權力部門自我監督、自我糾錯十分有效。”國家環保總局政策法規司司長楊朝飛，日前談到環保領域的行政復議時説。

    環保總局是在面對其敗訴的事實出臺《辦法》的。由於未受理浙江溫州孔祥仁等８２位養殖戶提出的行政復議申請，今年夏天，國家環保總局被北京市第一中級人民法院判定敗訴。敗訴讓環保總局的行政復議工作受到格外關注。照楊朝飛的説法，因為認識上存在分歧，環保總局認為養殖戶提出的行政復議申請，不屬於其受理範圍。

    《辦法》擴大了環保領域行政復議受理範圍，提出對環保部門作出的行政處罰、行政審批、許可決定以及不作為等六類行為，有關公民、法人及其他組織均可提出行政復議；同時，還明確提出了建立行政復議建議制度、現場調查機制以及對重大、複雜案件實行集體審議制度等。依照行政復議法，行政復議原則上採用書面審查方式，辦法則要求，必要時應當組成調查組進行現場調查；對下級環保部門和有關部門需要改進的行為，引入復議建議制度，建議其改進和完善工作。

    據介紹，目前環保總局的行政復議遵循這樣一個原則，對一些法律規定界限不清、可受理可不受理的復議請求，一概先行受理，擴大受理範圍，給群眾更多的機會。受理的原則也是先溝通、再作復議決定，目的就是為了問題的徹底解決。

    楊朝飛認為，《辦法》的出臺，一方面可以加強環保系統對行政復議工作的重視，促進環保系統形成自我監督、自我約束的新機制，另一方面，也為地方工作遇到問題時提供可操作性的參考，讓省市縣各級環保部門在行政復議受理環節上有章可循。（記者孫秀艷）