新華社北京１月２２日電（記者吳晶、劉奕湛）２２日發佈的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確，要構建以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系。

    國家人口和計劃生育委員會有關部門的數據顯示，我國人口老齡化呈現出速度快、規模大、“未富先老”等特點。目前，我國６０歲及以上老年人口達１．４４億人。

    人口計生委有關負責人説，快速老齡化將對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等産生重大影響。在廣大農村，由於大量青壯年人口流向城市，多數農村地區養老保障體系尚未建立，農村人口老齡化問題更為嚴峻。

    此次頒發的決定指出，要制定和落實老齡事業發展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點。

    決定説，農村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度。有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養老服務機構。對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。

    決定要求，城市要逐步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系。積極發展適合老年人特點的知識和經驗密集型服務業，提高養老服務機構在城市規劃中的比重等。

    此外，決定還提出，要發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚，積極探索和實施“愛心護理”等工程。探索建立老年服務志願者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。大力弘揚子女贍養、家庭養老和鄰里互助的傳統美德。