新華社北京８月５日電（記者 呂諾、田雨）成立國務院産品質量和食品安全領導小組、發佈關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定、建立嚴密的食品監管網絡、出臺食品召回制度……中國各級政府正在積極行動，為群眾構築起一道道食品安全防線。

    如何看待當前的食品安全形勢？如此密集地推出一系列新政策，其著眼點何在？新華社記者近日就相關問題採訪了國家食品藥品監督管理局副局長惠魯生。

    我國正處於食品安全風險高發期和矛盾凸顯期

    “去年以來各地接連發生‘紅心鴨蛋’事件等多起引起社會廣泛關注的食品安全事件警示我們，我國正處於食品安全風險高發期和矛盾凸顯期。”惠魯生表示。

    黨中央、國務院一直把食品安全工作擺在十分重要的位置。各地各部門根據國務院部署，連續五年開展食品安全專項整治，對突發事故和事件及時處置，不斷加強食品安全法制、機制和制度建設，積極探索長效機制，使專項整治與日常監管有機結合起來，我國食品安全形勢總體好轉。

    “當前食品安全形勢有所好轉，但仍然嚴峻。”惠魯生説，由於目前我國正處於社會主義初級階段，市場機制和法制尚不健全，誠信意識缺失，一些不安全因素仍舊存在於食品供應鏈的全過程，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，行業生産力水平不高，産業化程度低，核心競爭力較差，初級農産品源頭污染依然嚴重，食品生産加工環節假冒偽劣問題比較突出，食品流通經營秩序有待進一步規範，食品安全事故和事件時有發生。

    惠魯生表示，綜合分析各種因素，目前我國正處於食品安全風險高發期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長的食品安全需求和相對落後的社會生産力之間的矛盾還比較突出，發達國家在現代化、城市化、工業化長期進程中分階段出現的安全風險在我國現階段比較集中地出現和暴露。

    “總體上看，食品安全風險具有社會性、廣泛性和不確定性，應對和防控食品安全風險是一個長期、艱巨而複雜的系統工程，需要全社會的共同努力和綜合防治。”惠魯生説。

    我國食品安全立體工作格局已基本確立

    惠魯生説，本屆政府成立以來，國務院每年召開一至兩次全國性會議，部署食品安全專項整治工作，並在國務院常務會議上專題研究食品安全問題。各地區、各部門認真貫徹落實國務院的決策和部署，持續深入開展食品安全專項整治，改革食品安全監管體制，健全食品安全監管法律法規體系，完善食品安全監管機制，穩步推進各項工作。

    目前，“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”的食品安全工作格局已基本確立。

    “在這個立體化的工作格局下，我國食品安全專項整治力度不斷加大，食品安全狀況得到改善。”惠魯生説。

    統計顯示，2007年一季度，37個城市蔬菜農藥殘留監測合格率為92.8%；36個城市豬肉樣品中磺胺類藥物殘留監測的合格率為98.8%。22個城市水産品中氯黴素污染監測合格率為99.8%；孔雀石綠污染監測合格率為89.5%。

    惠魯生認為，近年來最大的收穫是消費者的食品安全意識普遍提高，“吃什麼安全”成為老百姓討論的熱點話題，並把食品安全狀況的好壞作為政府履行公共管理職能的具體體現。

    與此同時，企業的食品安全意識也明顯增強，“企業是食品安全第一責任人”的觀念逐漸形成。企業經營者普遍認為，獲取經濟效益，應在保證食品安全的前提下謀求企業自身發展。

    “多管齊下”構築食品安全防線

    “國務院制定的《國家食品藥品安全‘十一五’規劃》，是指導‘十一五’期間全國食品藥品安全監管工作的綱領性文件。”惠魯生説，根據《規劃》，“十一五”期間，我國將進一步強化措施，多管齊下，切實構築起一道食品安全防線。

    加強食品安全監測，提升食品安全檢驗檢測水平。建立和規範食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，建立食品質量監測直報點。

    加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督察制度和食品安全重大事故責任追究制度，逐步完善國家食品安全監察專員制度。

    建立食品安全評估評價體系，完善食品安全信用體系。逐步建立食品安全風險評估評價制度和體系，進一步增強全社會食品安全誠信意識，營造食品安全誠信環境，創造食品安全誠信文化。逐步建立企業食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管。加強行業自律，建立食品企業紅黑榜制度。

    繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生産經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水産品等重點品種和種植養殖、生産加工、流通及消費重點環節的食品安全水平。

    完善食品安全相關認證，加強進出口食品安全管理。建立健全“從農田到餐桌”全過程的全國統一的食品認證體系，完善認證制度。建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理與國際接軌的準入程序。

    “此外，還要開展食品安全宣傳、教育和培訓。”惠魯生説，加強食品安全法律法規、政策和標準的宣傳，普及食品安全基礎知識，提高全社會食品安全意識，增強消費者的自我保護和參與監督能力。