天津海河外灘公園。楊惠全 攝

    如何落實中央關於進一步加快濱海新區開發開放的決策部署，加快發展方式轉變，實現又好又快發展？天津市委領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，充分認識新世紀新階段的新特徵，牢牢把握“四個堅定不移”，緊密結合天津的實際，在繼續實施“三步走”戰略和五大戰略舉措的基礎上，大力推進“濱海新區龍頭帶動，中心城區全面提升，各區縣加快發展”三個層面統籌協調發展，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。

    發揮濱海新區龍頭帶動作用

    中央對天津濱海新區的定位是：依託京津冀，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區，在帶動天津發展、推進環渤海區域經濟振興、促進東中西互動和全國經濟協調發展中發揮更大作用。可以説，任務光榮而艱巨。

    “小馬達帶不動重載”，天津人明白這個道理。為此，市委、市政府把加快濱海新區開放作為全市工作的重中之重，壯大其經濟實力，提高發展水平，更好地服務區域經濟的發展。天津提出,濱海新區要在五個方面發揮作用：實現跨越發展，充分發揮引擎作用；搞好綜合配套改革試驗，充分發揮示範作用；增強綜合功能，充分發揮服務作用；擴大對內對外開放，充分發揮門戶作用；建設宜居生態新城區，充分發揮帶頭作用。

    6月初，天津市第九次黨代會閉幕不久，天津成立了加快濱海新區開發開放領導小組。市委、市政府召開了進一步加快濱海新區開發開放動員大會，動員全市人民加快改革開放步伐、向著更高的目標邁進。

    國家確定濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，這是一個全新的課題。天津人説，只要能夠充分體現科學發展觀要求的，有利於激發創造活力的，都要大膽地試、大膽地闖，努力探索區域發展的新模式。今年6月份以來，天津做出了一系列動作：

    ——中國企業國際融資洽談會在濱海新區舉行，首次邀請國際200多傢俬募資金與900多家中國企業對接。“融洽會”為創建專業化、國際化的産業投資基金融資平臺提供了有利條件。

    ——金融改革創新有了新突破。渤海銀行成立投資銀行部，“試水”金融業綜合經營。200億元規模的全國第一隻契約型的渤海産業投資基金及管理公司設立，首期已募集資金60.8億元，正在遴選項目。首期30億元的濱海新區創業風險投資引導基金籌備設立，以“母基金”吸引國內外創業投資機構及管理團隊設立商業性創投基金。

    ——創新土地利用規劃管理模式。濱海新區農村集體建設用地流轉及土地收益分配的改革試驗已經展開，組建了濱海新區土地整理儲備中心、財務管理中心和基礎設施建設投資公司，增強政府依法對土地供應的調控能力。

    ——科技部與天津市政府共建濱海高新技術産業園區起步。園區按照“小政府、大服務”的開發模式，將努力建成高新技術研發轉化基地和高素質人才聚集的領航區。

    ——國內面積最大的保稅港區天津東疆保稅港區正在加緊建設，人工成陸面積已經初具規模，今年底一期4平方公里可封關運作。

    ——北京、河北、山西、河南等省市與天津市共同簽署了建立北方地區大通關協作機制的備忘錄。到2010年，天津港將在內陸腹地的14個省會城市或主要的集裝箱貨源生成地建立“無水港”，完善天津港與內陸的運輸通道，實現“無水港”、天津港與國際航運的貫通。同時，天津電子口岸與物流信息平臺開通，標誌著天津口岸的通關服務與環渤海及一些內陸地區正式對接。

    高水平是財富，低水平是包袱。天津不斷調整投資結構，提高招商引資水平，實施體現轉變發展方式、優化經濟結構的20項重大工業項目建設，打造高端化、高質化、高水平的産業化基地。空客A320系列飛機總裝線及相關配套設施正在加快建設。生物制藥與現代醫藥的項目、渤海化工園、100萬噸乙烯煉化一體化、造修船基地、新一代運載火箭産業化基地紛紛落戶濱海新區。太平洋汽車零部件、中集集裝箱、SEW精密機械、扎努西壓縮機、約翰迪爾拖拉機等22個重點項目將在年內建成投産。太平洋國際集裝箱、華元半導體等18個項目增資擴産。加拿大鋁業、亞實動力等30個大項目抓緊開工建設。這些技術水平高、帶動作用大、消耗低、污染少的好項目，不僅為提升濱海新區的現代製造業水平提供了強有力的支撐，而且為可持續發展、更好地發揮帶動作用積蓄了後勁。

    與國內知名企業聯手，與跨國公司同行，天津濱海新區迎來了國內外一大批知名企業。中國海洋石油總公司、中國化工集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國第一重型機械集團公司、國家開發投資公司、中國船舶重工集團公司、招商局集團、中國對外貿易運輸（集團）總公司等國內大型企業集團與天津市就加強合作達成了一系列協議。

    最近，20多家世界500強企業、30多家日韓企業、60多家臺港澳企業雲集天津。美國寶潔、摩托羅拉、通用電氣，瑞典宜家，韓國三星電子、LG化學，日本豐田汽車，德國西門子機械製造，加拿大鋁業電纜，荷蘭殼牌化學，新加坡迅通等企業都表示，要抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，加大投資力度。

    現在，濱海新區的龍頭作用正在逐步顯現……

    提升中心城區載體功能

    時下，天津人談論最多的是機遇。中央的戰略決策，既是濱海新區的機遇，也是老城區的機遇。如果新區充滿活力而老城區發展滯後，那將是敗筆。正確處理好新區與老區的關係，全市支持濱海新區率先發展，濱海新區帶動各區縣加快發展，形成新老互動、良性發展的格局，是天津決策者們的戰略思考。

    為了提升中心城區的綜合實力和載體功能，更好地改善民生，解決群眾關心的問題，市委、市政府近期重點實施了20項民心工程，並以此作為中心城區全面提升的重要切入點。

    歌德曾經講過：有河的城市是美麗的。天津首先加快海河綜合開發改造，打造服務型經濟帶、文化帶、景觀帶。在城區海河兩岸，一大批風格迥異的建築群拔地而起，服務、文化、觀光、消費、休閒功能凸顯。高速公路和城市快速路、輕軌交通、入市公路綜合整治、重點道路綜合整修、市區舊路改造等一系列城市基礎設施工程，正在緊鑼密鼓地建設。同時，在大面積改造危陋平房的基礎上，繼續抓好散片的改造，繼續整治舊樓區，治理南運河，加快公交車站建設，保護好風貌建築和歷史文化遺産等等。這些民生工程，改善群眾的生産生活環境，帶動服務業、都市型工業和各項社會事業加快發展。

    民心工程的實施，得到了市民的衷心擁護和大力支持，“同一方熱土、共建美好家園”成為廣大群眾的共同心願和自覺行動。據天津市建委施工處介紹，從7月3日開始，參建20項民心工程的幹部職工沒有休息一天，所有工地都豎起了施工倒計時牌，每個項目都責任到人、鎖定時間、確保質量、嚴格獎懲。市中心城區的六區區委、區政府負責人表示，要拿實實在在的業績説話。天津站交通樞紐工程地下設施建設要挖出54萬立方米工程土，清運是個棘手的問題。工程所在地的河東區區委書記杜彩霞説，我們保證工程土及時清運，絕不講困難。

    截至目前，20項民心工程進展順利，300多個子項目已經完成130多個，其他子項目也在加快建設，確保明年北京奧運會召開前如期完工。

    統籌區縣城鄉聯動發展

    天津有1000多萬人口，近400萬是農民。城市與鄉村地域相連，産業相關。如何更好地推進城鄉一體化發展、加快社會主義新農村建設？天津市委、市政府堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，制定的20條實施意見，就是著眼破解城鄉統籌聯動發展這一新課題。

    統籌聯動，可以互利互惠、實現雙贏；可以優勢互補、共同發展；可以為城市中心區企業的進一步發展拓寬空間；可以加速農村城市化進程，縮小城鄉差距。武清區位於京、津兩大城市之間，有著極好的發展條件。為實現與天津市區一起聯動，該區著手建設為京津兩市服務的綠色菜籃子工程，把産業化的聚集區與分散的一家一戶、一村一鄉連成片、連成線，為城郊農業做出了示範。寧河縣七里海鎮任鳳村農民杜乃合近來的驚喜一個接一個。他先是承包了村裏406畝水面，養殖魚、蝦、蟹，一年下來凈收入10多萬元。他抓住津蘆南線公路建設和周邊服務環境改善的機遇，開展生態立體養殖，在水面養殖大雁、野鴨等水珍禽和南美白對蝦、河蟹，在池塘岸邊養殖野兔、山雞等，年收入成倍增加。杜乃合心裏十分清楚，他和許多農民的這種驚喜，都是來自於濱海新區的龍頭帶動和各區縣加快發展。“咱百姓沾的就是這個光。”杜乃合説。

    城鄉一體化統籌發展，惠及農民。今年下半年，天津市級和區、縣財政出臺了加快非農産業發展、推進農村城市化、加強現代農業建設、改善農村老人生活等支持“三農”的具體政策。目前，公共財政向“三農”傾斜、公共設施向“三農”延伸、公共服務向“三農”覆蓋在天津迅速展開：在加快非農産業發展方面，2008年，市財政將加大投入，重點支持鄉鎮工業園區和經濟功能區擴大規模、完善功能、加強基礎設施建設；在加強現代農業建設方面，將加大對溫室、大棚的補貼力度，重點扶持設施農業發展，加大農業産業化支持力度；在改善民生方面，建立農村老年人基本生活補貼制度，對60歲以上的老年人，將根據不同年齡每月給予不同的補助，使54萬農村老年人享受到公共財政的陽光。

    可以預見，經過不懈努力，天津農村必將成為可持續發展的戰略支撐區、人與自然和諧相處的宜居區、城鄉一體化發展的示範區。