發展回顧系列報告之七：
城市社會經濟全面協調發展
黨的十六大以來，我國各級城市以科學發展觀為指導，積極調整經濟結構，優化社會和人居環境，加強城市管理，促進城市社會經濟環境全面協調發展。我國城市規模不斷擴大，城市化進程繼續加快，城市經濟發展實力明顯增強，城市建設與管理服務水平顯著提升，和諧社會建設邁出新的步伐。
2006年我國城市總數為661個，其中地級及以上城市287個，比2002年增加8個；地級及以上城市（不包括市轄縣）年末總人口36764萬人，比2002年末增加3840萬人，增長11.7%。
2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）地區生産總值由2002年的64292億元增加到132272億元，增長1.1倍，年均增長20.4%；佔全國GDP的比重由2002年的53.4%上升到2006年的63.2%，提高了9.8個百分點。地級及以上城市（不包括市轄縣）地區生産總值超過1000億元的城市由2002年的12個增加到2006年的30個，其中12個城市超2000億元，依次為上海、北京、深圳、廣州、天津、佛山、杭州、東莞、南京、重慶、瀋陽和武漢。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）地方財政預算內收入10862億元，比2002年增長1.1倍，年均增長20.4%，佔全國地方財政收入的59.3%。
這是重慶市渝中區長江邊的一處樓群，立體綠化已初具規模（8月15日攝）。重慶是典型的山地城市，城市建設中存在大量的高切坡、擋墻立柱及自然山體崖壁等，長期以來是常規綠化的難點。重慶市園林部門大力推行立體綠化，將全面清理主城區綠化效果不明顯的堡坎、護坡等，讓整個城市形成立體綠化景觀。新華社記者 楊磊 攝
一、城市化水平持續不斷提高
隨著工業化進程步伐的加快，經濟發展動力逐步由農業向工業和服務業的轉移，城市化水平不斷提高。2006年全國城鎮人口57706萬，佔全國總人口比重為為43.9％，城市化水平比2002年提高4.8個百分點，年均提高1.2個百分點。分區域看，2006年我國東、中、西部城市化水平分別為54.6%、40.4%和35.7%。分地區看，城市化水平最高的是上海，為88.7%，其次為北京和天津，分別為84.3%和75.7%；城市化水平較低的是貴州和西藏，分別為27.5%和28.2%。
二、城市産業結構進一步優化
黨的十六大以來，各城市積極促進城市經濟持續、快速發展，經濟結構得到了合理調控。2006年我國地級以上城市（不包括市轄縣）第一、二、三産業的增加值分別為4582億元、67088億元和60601億元，分別比2002年增長46.5%、1.1倍和1.1倍。2006年第一、二、三産業增加值的結構比重為3.5：50.7：45.8，與2002年相比，第一産業的比重下降1.4個百分點，第二産業的比重上升了1.1個百分點，第三産業比重上升0.3個百分點。
分地區看，2006年東部地區地級及以上城市（不包括市轄縣）第一、二、三産業的增加值分別為2166億元、45066億元和41348億元，分別比202年增長36.4%、1.2倍和1.1倍，産業結構比重由2002年的3.8:49.6:46.6調整為2006年的2.4:50.9:46.7；中部地區地級及以上城市（不包括市轄縣）第一、二、三産業的增加值分別為1298億元、13925億元和11860億元，分別比2002年增長57.4%、97.4%和1.1倍，産業結構比重由2002年的6.0:51.7:42.3調整為2006年的4.8:51.4:43.8:西部地區地級及以上城市（不包括市轄縣）第一、二、三産業的增加值分別為1119億元、8097億元和7393億元，分別比2002年增長56.0%、89.6%和78.1%，産業結構比重由2002年的7.8:46.7:45.5調整為2006年的6.7:48.8:44.5。
三、城市高新技術産業發展迅速
目前大中城市已基本完成了國家級高新技術産業開發區初創階段的主要任務，初步建立了適合高新技術産業發展的經營管理體制和市場推進機制，奠定了産業發展基礎，比較明顯地體現了創新資源的聚集優勢。一批有創新能力和競爭實力的高新技術企業正在成長壯大，大量科技成果在高新區實現了産業化，具有自主知識産權的技術和産品達70%以上。2006年我國城市國家級高新技術産業開發區內已擁有45828個企業，從業人員達574萬人，實現産值35899億元，年出口額達1361億美元。多數高新區已經成為區域經濟新的增長點，為培育所在城市的新興支柱産業和帶動區域經濟發展做出了重要貢獻。如深圳市2006年高新技術産品增加值達1812億元，佔全市GDP比重的31.9％；具有自主知識産權的高新技術産品産值達3653億元，佔全部高新技術産品産值的比重為57.9％。濟南市作為一個老工業城市，傳統産業在工業經濟中所佔的比重較大，經過近年來的努力，高新技術産業發展加快。2006年全市完成高新技術産業産值867億元，佔規模以上工業總産值的比重達到32.3%，連續五年實現每年增長2個百分點的目標。
四、以大城市為中心的城市群成為區域經濟發展的龍頭
我國城市發展體系逐漸走向成熟。以城市，特別是以大城市發展為代表的、城市區域空間為主體發展的新格局日益顯現，一些區域具有區位、資源和産業優勢，已經達到了較高的城市化水平，形成了城市發展相對集中的城市群。除原有的長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、環渤海城市群、廈泉漳閩南三角地帶城市群外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關中城市群也開始發揮作用。由於城市群在本質上打破了行政區劃的束縛，在一個巨大的城鄉交融區域內實現經濟社會的整合，經濟活動不再局限于某一行政區內。跨地區的産業集團、金融網絡和貿易集團也以前所未有的速度和規模發展，從組織結構上確保資本、技術、信息等更加暢通無阻地向全國流動、擴散，成為我國區域經濟發展的支撐點。
2006年環渤海、長江三角洲和珠江三角洲三大城市群（包括市轄縣）地區生産總值78305億元，佔全國GDP總量的37.4%。其中，長江三角洲城市群地區生産總值39613億元，珠江三角洲城市群地區生産總值21618億元，環渤海城市群地區生産總值17074億元，分別佔全國GDP總量的18.9%、10.3%和8.2%。2006年長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和環渤海城市群人均地區生産總值（包括市轄縣）分別為37819元、49093元和32036元，分別比全國平均水平高出21735元、33009元和15952元。
黨的十六大以來，各城市加大了改善投資環境的力度，加強了吸引外資的綜合優勢，為吸引更多優質外資創造了有利的條件。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）新簽外資項目（合同）數30024個，項目（合同）金額1339億美元，實際利用外資金額730億美元，分別是2002年的1.3倍、1.7倍和1.5倍。
五、城市建設迅猛發展
（一）交通設施日趨完善
2006年我國地級及以上城市（包括市轄縣）公路客運量達181億人，貨運量144億噸，分別比2002年增長21.6%和37.7%。
2006年我國地級及以上城市（包括市轄縣）境內鐵路營業里程達7萬公里，鐵路客運量達132414萬人，貨運量312649萬噸，分別比2002年增長25.1%和44.0%。提速網絡里程達到1.7萬公里，大能力鐵路煤運通道正在形成，鐵路樞紐改造取得積極進展。鐵路基本掌握了時速160公里成套技術，成功開行2萬噸煤炭重載列車，第一條磁浮列車商業運營線—上海磁浮交通建成投産。
截止2006年末，國內定期航班通航城市140個，國際定期航班通航42個國家的91個城市。2006年我國地級及以上城市（包括市轄縣）民航客運量達22621萬人，貨郵運量656萬噸，分別比2002年增長1.2倍和1.1倍。
2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）擁有公交汽（電）營運車輛29萬輛，比2002年增加6.5萬輛，全年運送乘客達4624億人次，是2002年的13倍。每萬人擁有公共交汽（電）車數由2002年的6.8輛提高到7.9輛。出租車80萬輛，比2002年增加2.5萬輛。城市道路面積33億平方米，人均道路面積由2002年的6.43平方米增加到9.06平方米。我國城市軌道交通建設目前進入了一個新階段，2005年底已有10個城市的城市軌道交通項目投入運營，總里程達440公里。2006年有6個城市正在施工建設的軌道交通項目總長度達373公里。
（二）郵電通訊業發展迅速
郵電通訊業作為信息産業的重要組成部分，已廣泛地進入中國社會生活的各個領域，成為我國國民經濟基礎産業中發展最快的産業之一。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）電信業務總量完成4142億元，比2002年增長44.8%；郵（政）電局（所）數達21037處。家用電話、移動電話、IP電話業務發展突飛猛進。城市每百人擁有本地電話機數和移動電話機數從2002年的32.2部和38.9部增加至2006年的49.2部和80.5部；移動通信網絡已經覆蓋了全國絕大多數的縣（市），在重點地區基本實現了全覆蓋，在主要交通幹線和旅遊風景區也基本實現了無縫覆蓋，室內覆蓋也有了明顯的改善，大中城市基本建立了完善的室內覆蓋系統。中國移動公司在全球200多個國家和地區開通了漫遊服務，網絡無線接通率達到99%以上，短信接通率也超過了98.5%，GPRS城市覆蓋率達到了100％。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）移動電話用戶已達29587萬戶，國際互聯網用戶達5522萬戶，比2002年增長1.3倍和63.0%。
（三）綠色環保的城市生活環境正在逐步形成
發展綠色經濟、倡導綠色文明、推廣綠色生活方式、營造綠色城市環境已成為每個城市發展的首要選擇。2006年末我國地級及以上城市（不包括市轄縣）擁有城市公園綠地面積25萬公頃，人均公園綠地6.8平方米。城市建成區綠化覆蓋面積92萬公頃，比2002年增加32.1萬公頃，建成區綠化覆蓋率35.1%，比2002年提高了4.7個百分點。截止2006年末，有45個城市被建設部授予“國家園林城市”稱號。
各城市對環境保護工作的重視程度進一步提高，多數城市建立起了城市政府領導、各部門分工負責、環保部門統一監督管理、公眾積極參與的工作機制，加強了城市各類污染控制的力度，加快了城市生活污水、生活垃圾集中處理等環保基礎設施建設的投入和進度，城市環境管理與綜合整治工作總體上取得了較大的進展。2006年末全國共有城市污水處理廠814座，污水日處理能力6310萬立方米，城市污水年處理總量201億立方米，比2002年增加66億立方米，增長48.9%，城市污水處理率57%，比2002年增加17個百分點。排水管道長度26.1萬公里，比2002年增加12.3萬公里，增長1.1倍。2006年在國家環保總局監測的559個城市中，空氣質量達到一級標準的城市24個（佔4.3%）、二級標準的城市325個（佔58.1%）、三級標準的城市160個（佔28.6%）、低於三級標準的城市50個（佔9.0%）。截止到2006年末，先後共命名了60多個國家環境保護模範城市和5個國家環境保護模範城區，有13個城市獲國家環保總局頒發的中國人居環境獎。
六、和諧城市建設邁出新步伐
（一）城市社會保障體系不斷完善
黨的十六大以來，各城市按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，實施積極的就業政策，建立健全覆蓋城鄉的就業和社會保障體系；維護勞動者合法權益，加強勞動保障法制和基礎建設，城鎮社會保障範圍不斷擴展；社會保障待遇標準逐年提高，城市勞動和社會保障事業發展取得明顯成效。2006年我國地級及以上城市（包括市轄縣）基本養老保險參保人數12933萬人，基本醫療保險參保人數14050萬人，失業保險參保人數10353萬人，分別佔全國就業人員總數的16.9%、18.4%和13.6%，分別比2002年提高了4.8、5.8和0.9個百分點。
（二）城市社會公共服務功能進一步增強
2003年突如其來的“非典”疫情，使得我國城市公共衛生管理體系經受了一次重大考驗，同時也促進和帶動了我國城市公共衛生服務網絡加快形成，社區醫療網點數量不斷增加，醫療設施和服務水平不斷提高。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）擁有醫院、衛生院20902個，床位數179萬張，比2002年增加17萬張；醫生96萬人，比2002年增加13萬人，極大的解決了城鎮居民就醫難問題；擁有社會福利院8232個，床位數59萬張，分別比2002年增長8.9%和53.5%。
（三）城市教育文化體育娛樂事業健康向上發展
城市教育服務水平持續提升。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）高等學校達1807所，高等專任教師100萬人，高等在校學生1669萬人，成人高等在校學生507萬人，分別比2002年增長32.8%、69.7%、89.3倍和0.1%。百姓精神文化生活日益豐富。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）擁有影劇院2322座，公共圖書館藏書量37912萬冊，人均圖書館藏書量由2002年0.90冊增加到1.03冊，體育場（館）達3萬個。一批大型文化體育設施相繼建成開放，極大地滿足了城市居民文化娛樂和體育健身需求。全民健身工程和基層文化設施的廣泛普及，城市整體環境的持續改善，使市民的文化娛樂生活更加豐富多彩，健身娛樂、休閒旅遊、網上購物、網上銀行交易等逐漸成為現代城市人新的生活內容。
（四）社會治安狀況良好，市民居住安全感增強
各城市公安部門堅決打擊各種刑事犯罪活動，狠抓社會治安防控體系建設各項措施的落實，加強群防群治隊伍建設，組織發動社會各方面力量參與治安防範，進一步增強了社會治安防控能力，初步實現了“全國命案發案數下降、命案逃犯數下降、命案破案率上升”的“兩降一升”的奮鬥目標。2006年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）每10萬人中交通事故死亡人數由2002年的11人減少到9人，每10萬人中刑事案件立案數由2002年的610件下降到551件。據2006年11月國家統計局組織的第六次“全國群眾安全感抽樣調查”結果顯示，92％的被調查者認為社會治安“很安全、安全或基本安全”。
注：1、因拉薩市缺報，本文中的地級及以上城市不包括拉薩市。
2、本文中所使用的2006年數據均為初步統計數，所有數據均不包括香港、澳門特別行政區和台灣省數據。
國家統計局發展回顧系列報告：
統計局發展回顧報告之一：大開放 大發展 大跨越
統計局發展回顧報告之二：對外開放邁向新臺階
統計局發展回顧報告之三：就業規模持續穩步擴大
統計局發展回顧報告四：基礎産業基礎設施建設成效顯著
統計局發展回顧報告五：國內市場繼續保持繁榮活躍格局
統計局發展回顧報告六：農業和農村經濟社會發展再上新臺階
