新華社北京４月２３日電（新華社記者 孫玉波）住房和城鄉建設部近日發佈的２００７年全國建築施工安全生産形勢分析報告顯示，２００７年全國共發生房屋建築與市政工程事故８５９起，比上一年下降３．２７％。房屋建築與市政工程事故共造成１０１２人死亡，比上一年下降３．４４％。

    儘管事故總量下降，事故造成的死亡人數下降，但是建築施工安全生産形勢仍不容樂觀，事故總量仍然較大，下降幅度趨減。高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等仍是傷亡事故主要原因。這些事故的死亡人數佔全部事故死亡人數的９０．４２％。

    住房和城鄉建設部有關人士分析，出現事故的原因在於：一些地區建設主管部門和一些企業沒有真正樹立安全發展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發展規劃和重要議程；部分施工企業甚至一些高資質的施工企業，管理方式粗放，安全生産條件不符合要求，安全投入欠賬嚴重；部分政府主管部門執法不嚴、監管不力，監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應，監管效能出現層層衰減問題；一些建設單位和工程監理單位對自身應負的安全職責不清，未起到應有的安全管理和監理作用。同時，我國建築行業一線作業人員以農民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。

    住房和城鄉建設部提出，採取有力措施抓好建築施工安全：

    一是全面加強和落實安全生産責任制。政府監管責任落實方面要重點加強對建築安全監管薄弱環節的對策研究。企業安全責任落實方面要重點研究工程建設各方責任主體特別是建設單位（業主）的安全責任落實問題。

    二是強化安全生産許可證動態管理。制定《建築施工企業安全生産許可證動態管理規定》，進一步加強建築安全生産許可證的動態監管工作，防止已取得安全生産許可證的企業降低安全生産條件。

    三是不斷健全完善建築安全相關法規和政策。制定與《建築起重機械安全監督管理規定》相配套的《建築施工企業特種作業人員考核辦法》《建築起重機械備案登記辦法》等規範性文件，進一步規範建築意外傷害保險工作。

    四是繼續深化開展安全隱患排查治理工作。在總結２００７年專項整治和隱患排查工作經驗的基礎上，按照國務院辦公廳的統一部署，進一步深化以防範腳手架、建築起重機械事故和規範安全防護用品使用等為重點的建築安全隱患排查治理工作。

    五是依法查處安全生産違法違規行為。對發生的建築安全生産事故，依法嚴肅查處事故的責任單位和責任人，尤其是要強化對個人執業資格、崗位證書的處罰力度，真正起到懲罰警戒作用。

    六是認真做好從業人員特別是農民工的安全培訓工作。認真貫徹落實《國務院關於解決農民工問題的若干意見》和七部委聯合下發的《關於加強農民工安全生産培訓工作的意見》，積極探索新形勢下加強農民工培訓的有效途徑。