新華社北京１０月４日電（記者 孫玉波）住房和城鄉建設部近日發佈的統計數字顯示，我國城鎮化正處於快速發展階段，２００７年底，我國城鎮人口５．９４億人，城鎮化水平４４．９％。預計未來１０－１５年，我國城鎮化仍將保持年均０．８－１個百分點的增長速度。

    住房和城鄉建設部有關人士分析認為，當前和今後一段時期是我國城鎮化和城鎮發展的戰略機遇期，但同時也將面臨嚴峻的挑戰。資源能源和環境約束加劇，城鄉二元結構問題仍然突出，城鎮化和城鎮發展的區域差異大，城鎮市政公用設施支撐能力不足。

    業內人士提出，要以城鄉統籌的思路引導城鎮化健康發展。我國長期以來形成的城鄉二元管理的體制和機制已不適應城鎮化快速發展的要求。要從全面建設小康社會全局的高度，統籌城鎮化和新農村建設。一要逐步降低“進城門檻”，使億萬農民有能力進入城鎮，有條件居住在城鎮，有機會在城鎮發展，真正融入城鎮生活，享有均等化的公共服務和同質化的生活條件。二要進一步加強鎮、鄉和村莊規劃，加強農民最急需、最基本的道路、給排水、環衛、通訊、電力等基礎設施和醫療衛生、教育文化等基本公共服務設施建設，使廣大鄉村居民共享改革開放成果。

    業內人士認為，在城鎮化過程中加強區域協調。按照國家區域發展總體戰略，堅持因地制宜，加強對不同地區城鎮化的分類指導，促進城鎮化與區域的經濟發展水平相適應，與區域的人口資源環境條件相協調。東部地區加強城鎮之間的網絡化聯絡，有序推進城鎮群內部城鎮之間的協調發展，促進城鄉區域基礎設施共建共享，著重提高城鎮化質量；在中部人口大量外流的地區，大力培育城鎮群和區域中心城市，提高小城鎮發展動力，完善城鎮交通基礎設施和公共服務，促進農村富餘勞動力就地就近轉移；西部地區要推行生態環境保護優先的集中式城鎮化發展戰略，促進人口向承載能力強的中心城市集聚，保護好資源和生態環境；東北地區要提升城市綜合服務功能，提高城鄉居民生活質量和城鎮基礎設施建設水平，促進老工業基地資源型城市經濟轉型和産業振興。

    業內人士提出，要充分發揮城鄉規劃對城鎮化和城鎮建設的引導和調控作用。繼續發揮市場在推進城鎮化進程中的基礎性作用，加強各級政府對城鄉空間的規劃管理。把資源節約和環境保護放在城鎮化發展的重要戰略地位，突出節地、節能、節水、節材，促進城鎮的可持續發展。在區域層面劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區，將基本農田、重要自然人文資源和生態保護區、環境脆弱區作為禁止和限制開發的地區，嚴格控制這些地區的建設活動，切實加強對重要水源涵養地、自然生態資源保護區、歷史文化保護區、基本農田的保護；劃定城鎮增長邊界，提高城鎮建設用地使用效率，促進城鎮緊湊佈局，集約發展；在城市層面劃定藍線（水系控制線）、綠線（綠地控制線）、紫線（歷史文化保護控制線）、黃線（基礎設施建設控制線）和紅線（道路控制線），作為規劃的強制性內容。

    業內人士表示，要以深化改革的思路提高城鎮整體建設水平。一是要加強市政基礎設施薄弱環節建設。加大污水、垃圾處理等環境建設的力度，重點進行地下市政管網建設與改造，滿足城市供水、排水、供氣、供熱的需求。二是要進一步深化市政公用事業改革，完善價格形成機制，有計劃、有步驟地推進産權結構多元化，完善特許經營制度，營造規範有序的市場運作環境。三是要逐步完善相關法律法規和各項政策，強化政府提供市政公共服務責任和監管職能，建立多元化的投融資體制。四是要全面推動建築節能，大力推進節約用水、再生水利用和生活垃圾資源化，推進新技術、新工藝的研發和應用，增強安全保障和節能減排能力。五是要完善市政公用設施防災技術標準體系，提高公用設施防災能力。六是要統籌城鄉市政公用設施的規劃建設，逐步實現公用服務向城外延伸。七是要逐步縮小區域間市政公用事業的差距，完善市政公用基礎設施系統。