十七屆三中全會決定解讀：

如何擴大農村免費公共衛生服務和免費免疫範圍？

    新華社北京１月５日電  公共衛生服務是基本醫療衛生制度中最能牽動全局、公益性最強的事業，與廣大農民群眾乃至城鎮居民的健康狀況息息相關。《決定》堅持預防為主和以農村為重點的衛生工作方針，從統籌城鄉全局出發，對“擴大農村免費公共衛生服務和免費免疫範圍”作出新的部署，為推進城鄉基本公共服務均等化明確了重點。

    當前，公共衛生服務體系建設迫切需要在農村擴大免費服務範圍。我國農村人口占總人口比例為５５．１％，農村公共衛生狀況與城鎮地區關係極為密切，特別是防控重大疫病尤其需要城鄉聯動。近年來我國先後奪取抗擊非典重大勝利，有效遏制人感染高致病性禽流感疫情蔓延，才保護了城鄉居民的身體健康和生命安全，維護了社會穩定和經濟持續快速發展。

    因此，我國始終堅持預防為主、以農村為重點的衛生工作方針，國家近５年來共投入２７６億元，進行了新中國成立以來規模最大的公共衛生體系建設，功能比較完善的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本覆蓋城鄉。重大疾病防治工作繼續加強，國家對部分重大傳染病患者實施免費藥物治療，國家免費免疫傳染病從７種擴大到１５種，全國兒童免疫接種率超過９８％。農村婦幼保健有了新進展，中西部地區農村開始實行免費住院分娩政策，農村孕産婦住院分娩率有所提高，孕産婦死亡率由１９９０年的１１２．５／１０萬下降到２００７年的４１．３／１０萬。同期嬰兒死亡率從５８‰下降到１５．３‰，這兩項指標均處於發展中國家較好水平。但是，我國城鄉二元結構矛盾還很突出，農民享有公共衛生服務程度遠低於城鎮居民。今後我國公共衛生服務體系建設迫切需要加強農村公共衛生服務，擴大農村免費服務範圍，進而逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

    貫徹《決定》的精神，在加強農村公共衛生服務方面需要重點落實的政策要點，一是通過中央和地方財政支持，建設農村公共衛生服務體系。二是“堅持預防為主，擴大農村免費公共衛生服務和免費免疫範圍”，分類確定免費的重點和優先領域。特別是有效預防碘缺乏病、氟和砷中毒，加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度。三是強化政府健全農村公共衛生服務機構的責任。政府全額安排縣域內專業公共衛生服務機構的人員經費、發展建設和業務經費，按規定取得服務收入上繳財政專戶或納入預算管理。政府合理確定人員編制、工資水平和經費標準，嚴格人員準入，加強隊伍建設，提高工作效率和服務質量。繼續深化衛生監督體制改革，促進監管工作向農村基層下移。