當創業願望遇到扶持政策
——泛長三角農民工返鄉創業熱流涌動

    新華社上海２月１５日電（記者陶維洲、顧燁、馮源）“實在找不到工作，我就回安徽老家養蜜蜂，搞蜂蜜産品，聽説老家也有不少鼓勵創業的政策。”説這番話的是安徽小夥子楊凈。記者在長三角地區採訪時發現，不少農民工本有自己創業的願望，再加上許多農民工輸出地政府適時出臺政策鼓勵、幫扶，一股農民工返鄉創業的熱流正在泛長三角地區悄然涌動。

    農民工返鄉創業有意願

    “以前我也在工廠打工，現在我已在老家開了一家手機維修店。”　安徽鳳陽的李傑告訴記者。去年２月他在南京參加了農民工招聘會和技能培訓，４月份就回到鳳陽開了一家手機維修店，生意一天天好起來。

    來自江蘇東海的張二寶今年在家鄉搞新型建材，現在到南京要招３０個技術工人。“去年我還在外面打工，後來聽説縣裏在搞‘鳳還巢’（政府鼓勵外出人員回鄉創業，‘築巢引鳳’），就乾脆回家創業。現在，我也能享受和外商同等的稅收待遇，三年免稅，五年減半。”

    在無錫職業介紹服務中心，記者遇到了從蘇北濱海過來找工作的余金福，小夥子雖然只有２１歲，但已出來打工好幾年了。“現在先找個工作積累點錢，到年底我肯定要回家自己幹。”余金福説，只有自己創業才能根本改變生活狀況，現在老家那邊也有很多扶持創業的政策。

    2月6日，安徽省阜陽市太和縣一家服裝製造企業技術人員（中）在教返鄉農民工學縫紉。安徽省阜陽市是全國重要農民工輸出地之一，每年外出務工人員達200多萬。受全球金融危機影響，初步預計2009年將有約四成留鄉就業創業。為此，阜陽市政府積極行動，採取鼓勵返鄉農民工創業、創造就業崗位、開展就業技能培訓等多項措施，妥善安排留鄉農民工就業。新華社記者 李健 攝

    政策扶持激發農民工創業熱情

    在農民工返鄉創業意願逐年攀升的情況下，一些農民工輸出地政府因勢利導出臺了眾多扶持農民工創業的優惠政策，降低了農民工創業門檻，進一步激發了農民工創業熱情。

    江蘇省蘇北地區的東海縣是一個勞務大縣，為了吸引農民工返鄉創業，該縣出臺了一系列鼓勵扶持農民返鄉發展民營經濟的政策規定，還讓返鄉農民創辦企業享受與外商“三年免稅、五年減半”同等的政策待遇。縣勞動保障局還成立了創業指導服務中心，專門為返鄉創業的農民工服務。到２００８年上半年，全縣回鄉創業農民工總數達到２萬人，今年這一數字仍在上升。

    浙江湖州長興團縣委２００８年就推出了用於扶持創業的“青年創業信用證”，只要有這樣一張信用證就可以“無抵押、免擔保”貸款。據悉，今年這一政策還將擴面提量，信用證的數量將從原來的１２３張增加到２００張以上，信用貸款的總額增加到１２００萬元以上，加大扶持創業力度。

    屬於泛長三角地區的安徽省則將在兩年內建成３００個農民工創業園，每年扶持１０萬農民工自主創業。據了解，園區由政府出資提供土地、廠房、基礎設施，並配套以稅費減免、房租補貼等優惠政策，這讓許多農民工回鄉創業心中更加有底。

    2月4日，江西宜黃縣返鄉農民工吳小花（左一）在該縣工業園區森虎汽車配件有限公司順利上崗。江西省撫州市多渠道搭建就業平臺，免費培訓農民工轉崗轉業和自主創業。截至目前，撫州市已有2.6萬名返鄉農民工在當地實現了就業和自主創業。新華社發(黃芳 攝)

    創業農民工等於經濟生力軍

    記者在採訪中了解到，在一些主要的農民工輸出地，返鄉創業的農民工正在成為當地經濟發展的生力軍，帶動作用巨大。

    東海縣勞動部門相關人士介紹，近年來東海返鄉創業的２萬人，共創辦各類經濟實體１．３萬多個，培育出獨具東海特色的硅資源、農副産品深加工、新型建材和機械製造四大優勢板塊，年産值佔全縣經濟總量的３０％。

    近三年來，江蘇省洪澤縣東雙溝鎮返鄉創業的１８０多人，創辦各類經濟實體１１０個，累計固定資産投資１.１億多元，帶動當地勞動力就業３０００多名。

    安徽省通過大力實施“鳳還巢”工程，吸引了眾多在外務工人員。據統計，該省到今年初已有７０余萬農民工返鄉創業，創辦各類企業３０余萬家，吸納２２０余萬農村富餘勞動力實現就地、就近就業。

    勞動和社會保障部門專家指出，農民工返鄉創業有助於減輕農村勞動力向城市和發達地區單向轉移的壓力，有利於形成農村勞動力雙向流動與雙向就業的新局面。不過，當前農民工回鄉創業依然面臨資金短缺、缺少場所、經營管理經驗缺乏、創業指導不足等難題，農民工創業仍然期待政府和社會各界給予更多的支持和幫助。 

    全國各地積極採取多種措施幫助農民工創業就業

    新華社北京２月１４日電  提供諮詢服務和資金、政策支持，免費培訓，組織招聘會，擴大當地重點項目招工……近一段時間以來，全國各地採取多種措施幫助農民工創業就業。

    山東省煙臺市就業促進部門積極開展就業信息“村村通”活動，將就業崗位信息通過全市就業信息網絡，在全市各級就業服務機構發佈，並在各社區（村）張貼公佈，實現就業崗位信息與農民工需求有效對接。目前“村村通”已覆蓋煙臺市８０％以上的社區（村），共張貼傳遞各類用工信息１萬餘條。

    兩千萬失業農民工返鄉之後——川豫魯皖四省調查

    新華社北京２月１０日電  中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機影響，目前全國大約有２０００萬農民工失業返鄉，引起黨中央和國務院高度重視。

    農民工失業返鄉後心態如何？返鄉後遇到什麼難題？對農村基層公共治理提出哪些新要求？輸出地政府是否做好了應急準備？返鄉農民工有何新期盼？帶著這一連串問題，“新華視點”記者最近深入四川、河南、山東、安徽四省，走村串戶作了跟蹤調查。

    2月6日，四川華鎣市舉行的“春風行動2009”招聘會現場人頭攢動。當日，四川華鎣市以“進城務工，幫您解難”為主題的“春風行動2009”現場招聘會在華鎣山廣場啟動，25家用人單位提供就業崗位2600多個，眾多返鄉民工及城鎮就業困難人員到場應聘。新華社發(邱海鷹 攝)

    壓力與信心交織的期待—來自農民工就業現場報道

    新華社北京２月８日電 春節剛過，又到了農民工外出務工的時節。在國際金融危機的大背景下，這數以千萬計的打工者面對的是怎樣一番形勢？就業難究竟嚴峻到什麼程度？農民工生存狀態怎樣？他們心情如何？新華社“新華視點”記者走進用工集中的東南沿海地區，近距離接觸農民工、企業和政府部門，希望得到農民工就業問題的最新觀感。