新疆各族人民充分享有宗教信仰自由的權利

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、郭麗琨）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書指出，在新疆，各族人民充分享有宗教信仰自由的權利，信教或不信教完全由公民自由選擇，受法律的保護，任何機關、團體和個人不得干涉。

    白皮書説，截至２００８年，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺廟等宗教活動場所約２．４８萬座、宗教教職人員２．９萬多人、宗教團體９１個、宗教院校２所。２０世紀８０年代以來，新疆赴沙特朝覲的人數已累計超過５萬人，近年朝覲人數保持在每年２７００人左右。

    白皮書指出，截至２００８年，新疆宗教界人士在各級人民代表大會、政治協商會議擔任職務的有１８００多人，他們代表信教群眾積極參政議政，並對政府貫徹宗教信仰自由政策進行監督。

“東突”勢力對地區安全與穩定構成了威脅

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、郭麗琨）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書指出，“東突”勢力對地區安全與穩定構成了威脅。

    白皮書説，以“東伊運”為代表的多個“東突”恐怖組織長期在中亞、南亞等地活動，在這些地區製造了多起暗殺、縱火及襲警等暴力恐怖事件，而且還秘密參與國際恐怖組織的恐怖活動，對有關國家的和平穩定造成威脅。

    白皮書還指出，“東突”勢力對新疆各族人民實施的暴力恐怖活動，是對中國憲法和法律的公開挑戰，是嚴重的反社會、反人類的暴力犯罪行為。國家統一是新疆各族人民根本利益之所在，社會穩定是新疆發展進步的前提和保障，民族團結是新疆各族人民的生命線。民族團結是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍。

    “中國政府依法打擊‘東突’勢力的破壞活動，為新疆的發展進步創造一個安定、祥和的社會環境，符合新疆各族人民的共同心願，得到了各族人民的衷心擁護和大力支持。”白皮書説。

“東突”勢力嚴重干擾和破壞了新疆的發展與進步

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、王小鵬）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書説，多年來，境內外“東突”勢力不顧新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主義，在新疆策劃組織實施了一系列暴力恐怖活動，危害國家統一、社會穩定和民族團結，嚴重干擾和破壞了新疆的發展與進步。

    據白皮書介紹，“東突”為“東突厥斯坦”簡稱，“東突厥斯坦”一詞出現于１９世紀末期。２０世紀初，部分狂熱的新疆分裂分子與宗教極端勢力，將“東突”一詞進一步政治化，編造了一套“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。新疆形形色色的分裂分子打著“東突”的旗號，形成“東突”勢力，企圖建立所謂“東突厥斯坦國”分裂政權。２０世紀３０年代初和４０年代中期，“東突”勢力在外國勢力的慫恿、支持下，公然打出“殺漢滅回”和“反漢排漢”等口號，製造動亂、濫殺無辜，企圖分裂祖國，建立非法政權，遭到了各族人民的堅決反對。

    新中國成立後，新疆形成了民族團結和社會穩定的大好局面，但是從舊中國延續下來的“東突”勢力依舊存在，潛流涌動。在境外一些勢力的支持下，境內外“東突”勢力一再製造騷亂和武裝暴亂，企圖分裂國家。

    ２０世紀９０年代以來，受恐怖主義、分裂主義、極端主義的影響，境內外“東突”勢力轉向以實施暴力恐怖為主要手段進行分裂活動，“東突”勢力的恐怖性質逐步為全世界所認識。２００２年，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”）被聯合國安理會列入恐怖主義制裁名單。近年來，“東突”勢力為逃避打擊，打著“民主”、“人權”、“自由”的幌子，極力洗刷恐怖罪名，變換手法繼續從事反華分裂活動。２００４年，“東突”勢力在境外拼湊成立了“世界維吾爾代表大會”（簡稱“世維會”）。此後，“東突”勢力一直在密謀策劃分裂和暴力破壞活動。“東突”勢力一方面加緊向意識形態領域滲透，鼓吹分裂思想，宣揚“聖戰”；另一方面加緊製造暴力恐怖活動，組織、唆使中國境內的一些人出境接受宗教極端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培訓，公開號召中國境內的極端分子通過爆炸、投毒等手段，針對幼兒園、學校、政府等目標製造恐怖事件或襲擊中國武裝力量和政府部門。

    ２００８年以來“東突”勢力開始新一輪的破壞活動，針對北京奧運會先後製造了多起暴力恐怖事件。特別是２００９年７月５日發生的新疆維吾爾自治區烏魯木齊市打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，是由境內外恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力精心策劃組織的，給各族群眾生命財産造成重大損失，給當地正常秩序和社會穩定造成嚴重破壞。事件發生後，中央政府和自治區政府、中央和國家機關有關部門、軍隊和武警部隊，緊緊依靠各族幹部群眾，堅決維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益，採取果斷有力措施，依法堅決制止暴力犯罪行為，迅速平息事態，恢復了烏魯木齊社會穩定。

“東突”勢力嚴重干擾破壞新疆的經濟發展

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、王小鵬）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書指出，“東突”勢力嚴重干擾破壞新疆的經濟發展。

    一是投資環境遭到嚴重破壞，外地對新疆的投資大幅減少。在１９９７－１９９８年暴力恐怖犯罪的高發期裏，新疆經濟發展明顯減緩，尤其是引進投資呈現下滑趨勢，許多外商紛紛撤資，使新疆失去不少發展機會。１９９７年伊寧“２·５”事件後，伊犁地區經濟在一段時間內呈大滑坡態勢，房地産市場蕭條，稅收大幅下降，許多投資者對伊寧投資環境産生疑問，剛剛發展起來的伊寧經濟技術開發區一度陷入半癱瘓狀態，經濟狀況嚴重惡化。

    二是直接衝擊新疆旅遊業。旅遊業是新疆的重要産業。烏魯木齊“７·５”事件給新疆旅遊業帶來了較大的衝擊，一時間遊客驟然減少，收入大幅下降。

    三是分散了寶貴資源。為維護國家安全和社會穩定，大量人力、物力和財力被投入到防範和打擊暴力恐怖犯罪上。

    四是破壞了新疆的對外交往。新疆的國際通道建設、對外貿易等受到嚴重影響。

“東突”勢力嚴重侵害新疆各族人民生存和發展的基本人權

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、王小鵬）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書説，“東突”勢力嚴重侵害新疆各族人民生存和發展的基本人權。

    白皮書説，２０世紀９０年代以來，“東突”勢力大量組織實施暴力恐怖活動，嚴重侵害新疆各族人民的生命財産安全。據不完全統計，１９９０年至２００１年，境內外“東突”勢力採取爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及暴亂等方式，在中國新疆境內製造了２００余起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層幹部、宗教人士等１６２人喪生，４４０多人受傷。

    ２００２年後，“東突”勢力又先後在新疆境內製造多起暴力恐怖事件。烏魯木齊“７·５”事件給各族人民的生命和財産造成了巨大損失。截至２００９年７月１７日，造成１９７人死亡（其中絕大部分是無辜群眾）、１７００多人受傷，３３１個店舖和１３２５輛汽車被砸燒，眾多市政公共設施被損毀。

新疆信仰伊斯蘭教的少數民族群眾超過１１３０萬人

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、王小鵬）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書説，新疆現有１０個少數民族的大多數群眾信仰伊斯蘭教，人口１１３０多萬。

    白皮書説，新疆的伊斯蘭教清真寺由改革開放之初的２０００多座發展到現在的約２．４３萬座，教職人員由３０００多人增加到２．８萬多人。新疆伊斯蘭教經學院成立以來，使用維吾爾語等少數民族語言授課，為全疆各地培養了４８９名伊瑪目、哈提甫或宗教學校教師，現有在校生１６１人。２００１－２００８年，新疆伊斯蘭教經文學校培訓宗教教職人員達２萬多人次。由各地（州、市）伊斯蘭教協會舉辦的經文學校、經文班和宗教人士帶培的塔裏甫有３１３３名，畢業塔裏甫１５１８名，已有８０３名擔任宗教教職。

    從２００１年開始，為了培養高層次的伊斯蘭教教職人員，新疆先後選派４７人赴埃及、巴基斯坦等伊斯蘭國家的伊斯蘭教高等學府留學深造。

新疆各族群眾基本生活得到保障

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、郭麗琨）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書説，改革開放以來，新疆的社會保障從無到有、漸成體系，各族群眾基本生活得到保障。

    白皮書説，２００８年，新疆擁有城鎮各種社區服務設施７９９個，基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等五大保險參保人數達９６４．５７萬人，城鎮居民中有６３．８０萬人得到政府最低生活保障救助。各類收養性社會福利單位擁有床位１．９０萬張，收養各類人員１．４０萬人。

    從２００７年７月起，新疆全面啟動農村最低生活保障工作，確定對人均年收入低於７００元人民幣的農牧民給予補助，農村居民最低生活保障制度開始建立，２００８年新疆有１３１萬名特困農牧民群眾享受到了低保待遇。

    白皮書説，新疆醫療救助工作發展迅速，到２００７年底全疆所有縣（市、區）都建立了城鄉醫療救助制度。２００８年，全區共救助２１６．４萬人次，其中資助參保參合１２２．６萬人，直接救助９３．８萬人次，支出資金３．１億元人民幣。

新疆有文字的民族均使用本民族語言文字教學

    新華社北京９月２１日電（記者何宗渝、郭麗琨）國務院新聞辦公室２１日發表的《新疆的發展與進步》白皮書説，在發展少數民族教育中，國家堅持用本民族語言文字進行教學。在新疆，凡有文字的民族，均使用本民族的語言文字教學。

    白皮書説，多年來，國家撥付專款，專門用於編印維吾爾、哈薩克、蒙古、錫伯、柯爾克孜等５種少數民族文字教材，滿足了少數民族學校主課教材的需要。一年一度的全國高等學校招生考試中，新疆使用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古等多種文字的試卷。隨著經濟社會的發展，各民族間交流日益頻繁，越來越多的少數民族群眾要求掌握漢語。

    針對全疆１０００多萬少數民族人口中約７０％尚未掌握或根本不懂漢語文字，對少數民族和自治區發展造成不利影響的情況，自治區政府于２００４年作出在少數民族學生中大力推進“雙語”教學的決定，要求少數民族學生高中畢業達到“民漢兼通”的目標。２００８年，在維吾爾廣大基層幹部群眾的倡議下，新疆開展“雙語”教師培訓，穩步推進學前“雙語”教育。實踐證明，實施“雙語”教育，對增進民族間的了解和溝通，發展平等團結互助和諧的民族關係，促進各民族共同繁榮發展有著重要意義。