日前，青島前灣保稅港區（一期）順利通過國家11個部委聯合驗收，成為我國第七個封關運作的保稅港區。自2005年12月至今，我國已經先後批准設立了上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶江北寸灘和江蘇張家港等12個保稅港區。目前，除上海洋山、青島前灣等7家保稅港區封關運作外，廈門海滄、重慶江北寸灘等5家正在緊張籌建中。

    海關總署有關負責人説，保稅港區是目前我國政策最優、層次最高、手續最簡的海關特殊監管區域。它活力充沛、功能齊全，是我國建設自由貿易區的先行實驗區和進出口貿易的“橋頭堡”。

    “保稅區”與“保稅港區”，雖一字之差，但內涵相去甚遠。“保稅港區比保稅區的功能更多，政策更優，內涵更為豐富，是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是‘中國化’的自由貿易港。”上海洋山海關副關長曹鳴説。目前，洋山保稅港區共有29家企業，投資總額78.02億美元。

    近年來，隨著越來越多的跨國公司在中國投資，其産品在研製、生産、銷售等環節需要高度的國際化。而原保稅區由於缺乏物流功能，已經不能適應企業需求。依託港口，建設具備保稅、物流、出口加工等多功能的保稅港區，是企業的普遍要求。

    據介紹，保稅港區享受保稅區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。其特殊之處可以歸納為三點：國外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅。

    適應這一特點，海關依託現代信息技術手段，對保稅港區實行“一線放開、二線管住、區內自由”的封閉化、信息化、集約化的監管模式。洋山海關打破以合同為單元的傳統保稅監管模式，實施以企業為單元的海關監管體系，對保稅物流實行“分批送貨、集中報關”等通關模式，提升了保稅港區物流積聚和輻射效應。（記者 杜海濤）