全國人大常委會今年7月上旬至8月下旬開展了工會法執法檢查。10月30日下午，在十一屆全國人大常委會第十一次會議上，全國人大內務司法委員會主任委員黃鎮東代表執法檢查組向大會報告了執法檢查情況。

    黃鎮東介紹説， 2005年以來，各級政府、工會高度重視工會法的貫徹實施，積極推進執法重點難點問題的解決，在維護職工合法權益，穩定勞動關係，促進經濟發展和社會穩定方面，取得了新成效：共同推進工會法貫徹實施的格局已經形成，基層工會組建工作取得新進展，切實加強職工合法權益維護，構建和諧勞動關係工作進一步加強。

    執法檢查組發現，近年來貫徹實施工會法的工作在新形勢下還存在一些困難和問題：

    ——基層工會組建任務仍然艱巨。主要表現在：非公有制企業工會組建難問題依然存在，工會組建率和職工入會率都比較低,不足50%；農民工入會積極性不高，目前我國有農民工2億多人，加入工會的不到1/3。

    ——基層工會維權難仍較突出。非公有制企業工會幹部在職工的合法權益受到侵害時，為保住自己的“飯碗”，常常表現無奈。企業工會幹部大多是企業的中高層管理人員，有的則是企業經營者的近親屬，這種情況造成工會幹部很難真正代表職工維護權益。工會幹部維護職工權益時容易遭到打擊報復，造成工會凝聚力、影響力不強。

    ——侵犯職工合法權益現象時有發生。主要表現在：一是企業侵害職工勞動經濟權益問題比較嚴重；二是職工參保率仍然較低，農民工的參保率更低；三是勞動安全衛生保障不到位；四是有些國有企業進行改制時忽視職工的民主權利。

    ——勞務派遣用工亟待規範。一些勞務派遣單位利用異地派遣少繳社會保險費，侵害勞務派遣工的合法權益。勞務派遣工參保率也普遍偏低。我國外派或在外勞務工合法權益受侵害的現象也需要引起高度重視。

    針對檢查中發現的問題，黃鎮東代表執法檢查組建議：進一步提高對貫徹實施工會法重要性的認識，進一步加大基層工會組建力度，進一步加強基層工會維權能力建設，進一步完善工會法執法機制，適時修改工會法，完善相關法律法規等。執法檢查組還建議國務院有關部門，對勞務派遣問題，外派和在外勞務人員合法權益保護和社會保險制度問題，開展專項調研，出臺相關規定，完善有關制度，以更好地維護職工的合法權益。(記者 廖文根 毛磊)