新華社北京１２月２６日電  《決定》提出，鼓勵黨員帶頭參與志願服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。這是根據黨章和黨內有關規定，總結一些地方和單位近年來黨員發揮作用的新鮮經驗而提出的重大舉措。

    第一，這是充分發揮共産黨員先鋒模範作用的需要。黨的先進性要通過黨員的先鋒模範作用來體現。在新的歷史條件下，共産黨員的先進性需要落實到增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性上，體現在胸懷全局、心繫群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模範作用中。探索建立黨員在居住地發揮作用機制，就是要將黨員在工作崗位和居住地發揮作用結合起來，將各地實踐探索中創造的黨員志願服務、黨員承諾制等有效服務人民群眾的好辦法用制度的形式固定下來，進一步拓寬黨員聯絡和服務人民群眾渠道，引導黨員踐行黨員先進性標準和要求，時時處處都發揮先鋒模範作用。

    第二，這是增強黨員宗旨觀念和黨員意識的需要。增強黨員宗旨觀念和黨員意識，是保持黨員先進性的前提條件，是新形勢下黨員隊伍建設的重要課題。一個黨員只要牢固樹立了黨的宗旨觀念，有強烈的黨員意識，必然會在本職工作和社會生活中，更加自覺地按照黨章嚴格要求自己，把人民群眾的利益作為辦一切事情的立足點和出發點，更加積極地發揮共産黨員的先鋒模範作用。建立黨員在居住地發揮作用機制，就是要鼓勵和引導黨員走進居所周邊群眾中，了解群眾所需所盼，體恤群眾所急所難，盡其所能努力為群眾服務，解決他們的困難和問題，從而增進與人民群眾的聯絡，深化與人民群眾的感情，增強黨的宗旨觀念，時刻不忘共産黨員的責任，激發保持先進性的內在動力。

    第三，這是廣泛接受人民群眾對黨員評價和監督的需要。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的性質要求我們必須始終堅持群眾滿意這個根本標準，遵循立黨為公、執政為民的根本要求，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，在為最大多數人謀利益中體現黨的先進性。建立黨員在居住地發揮作用機制，不僅要動員和組織黨員就近就便服務群眾，而且還要通過一定形式讓群眾來評價黨員、監督黨員。通過把黨員在生活圈、社交圈的表現直接擺在群眾面前，讓他們來稱一稱，量一量，比一比，從而實現對黨員幹部全方位的評價和監督，更好地做到組織評價和人民群眾的評價相統一、相銜接。