新華社北京９月２９日電(記者 姚潤豐、沈翀、林暉)相似的大水，不同的結局。２０１０年如火的７月，５次集中強降雨洶湧而至，沉寂了１２年的長江宛若一條放蕩不羈的蛟龍，再次顯露兇猛不羈的本性。當這場與１９９８年相似的大洪水突然來襲時，歷史上飽受洪水困擾的長江中下游地區再次成為全國人民牽掛的焦點。

    歷經１７載修建的三峽工程直接改變了這一切。今年７月２０日至２３日，三峽工程經受了建成以來首次大洪水的考驗，安然迎來、送走了每秒７００００立方米流量的巨大洪峰……飽受洪水肆虐的長江兩岸人民泰然處之，工作生活如常。面對多年來人們對其防洪極限、攔泄調度、減災實效的種種詰問，三峽工程用巨大的防洪效益回答著世界的疑問。

    長江的“王牌”：作為長江幹流唯一的控制性工程，三峽工程是抵禦長江水患的關鍵，是長江流域防汛抗洪的“王牌”

    人類傍水而生，文明因水而起。然而，長江流域日益發達的社會經濟狀況和容易形成洪水的矛盾，千百年來只能逆來順受。根據史料記載，自漢朝到清朝的２１００年之間，長江洪水平均不到十年就有一次大的氾濫。徹底根除長江洪患，成為中下游人民世世代代的夢想。

    ２００６年５月２０日，隨著最後一方混凝土的澆築，三峽大壩全線達到１８５米設計高程；２００９年，歷經近１７年的建設，三峽樞紐主體工程基本完工，為長江中下游江漢平原和洞庭湖區２３００多萬畝田園、１５００多萬群眾築起了一道堅強的防洪屏障。

    作為長江幹流唯一的控制性工程，三峽工程的首要功能是防洪。國務院三峽辦技術與裝備司副司長周憲政介紹説，按設計標準，三峽水庫總庫容達３９３億立方米，其中防洪庫容為２２１．５億立方米，相當於４個荊江分洪區的蓄洪量。從工程本身來講，三峽工程的設計標準可防千年一遇洪水，校核標準是可防萬年一遇洪水再加１０％。即，當峰值為９８８００立方米／秒的千年一遇洪水來臨時，大壩本身仍能正常運行；當峰值流量為１１３０００立方米／秒的萬年一遇洪水再加１０％時，大壩主體建築物不會遭到破壞。三峽工程可將下游荊江河段的防洪標準提高到百年一遇；遇到超過百年一遇至千年一遇洪水，配合分蓄洪工程，也可保荊江河段安全。

    特大洪水不期而至。７月２０日８時，長江上遊滔滔洪峰奔涌著衝向三峽大壩。其時，三峽入庫流量達到７萬立方米每秒，為１９８７年以來的最大洪峰流量，超過三峽水庫建成前的１９９８年洪水峰值，三峽工程面臨建成以來首次迎戰大洪水的考驗。

    面對來勢洶洶的洪水，７月１７日至２２日，長江防總多次下達調度令，控制三峽水庫下泄流量，壩前水位由１４６．３米逐步漲至１５８．８６米……滔滔洪水不再肆虐奔騰，４０％以上的洪峰被平靜地截留在三峽水庫，三峽工程順利通過首次防洪大考。

    長江防總辦公室主任魏山忠介紹，今年６月份長江進入汛期以來，三峽工程先後經過多次防洪調度，使有限的防洪庫容得以循環利用。截至８月底，累計攔蓄洪水２４２億立方米，已超過了三峽水庫的設計防洪庫容，三峽工程巨大的防洪庫容為長江兩岸百姓送去了一片安寧。

    科學的調度：６月１９日到７月２２日，長江防總連續向三峽集團公司發出１５道調度令，三峽水庫開懷納洪，水位起起落落盡在掌控

    有著巨大的庫容作保障，三峽工程降伏洪魔的法寶是按科學規律防汛抗洪。然而，三峽的調度絕非那麼簡單。放在整個長江流域防汛抗洪的戰略格局中考量，三峽的調度可謂牽一髮而動全身。

    在三峽梯度調度通訊中心，記者看到墻壁四週佈滿了大大小小的顯示屏幕，各種水文信息在上面一目了然，中心的工作人員們正仔細地進行觀察、記錄、測算，一切工作都是那麼的井然有序、有條不紊，滾滾長江的調度工作就在這裡進行。

    “三峽水庫在什麼時間需要下泄多少水量，由長江防總根據長江防洪整體形勢作通盤考慮。出庫每秒２５０００立方米以下由三峽集團公司自行調度；出庫每秒２５０００立方米到５６７００立方米由長江防汛抗旱總指揮部決定；每秒５６７００立方米以上，則由國家防汛抗旱總指揮部來定奪。”三峽樞紐梯度調度中心袁傑解釋説。

    調度三峽水庫的目標是實現“削峰不戴帽”，當上游來水大而下游水位高時，三峽水庫攔蓄洪水；下游退水後三峽水庫要把攔蓄的洪水儘快下泄，騰空庫容迎戰下一輪洪水。科學調度可以避免形成“人造洪峰”。這一點，在今年的長江防汛抗洪中體現得尤為突出。

    ７月１７日以來，長江上游水勢兇猛，支流嘉陵江、岷江和沱江發生超警洪水，嘉陵江支流渠江、漢江支流任河與壩河發生超歷史紀錄的特大洪水，長江上遊幹流發生超保證水位洪水。此時，受前期暴雨洪水和來水影響，長江中游九江、大通河段以及鄱陽湖已經長時間超警戒高水位運行，堤防已經長期受洪水浸泡。

    科學合理地調度三峽水利樞紐，必須統籌兼顧干支流、上下游、左右岸。這是長江防洪調度的重要原則。

    接到降雨預報，國家防總、長江防總立即持續會商，研究三峽水庫運用，綜合分析上下游水雨情，拿出多套調度方案，反復比選，最終確定了三峽工程調度方案：當入庫流量小于５萬立方米每秒時，控泄３．４萬立方米每秒；當大於５萬立方米每秒時，控泄４萬立方米每秒。

    簡單的幾個數字，來自於對長江洪水及江湖、庫壩、堤防抗洪能力的精準研判。從６月１９日到７月２２日，長江防總連續向三峽集團公司發出１５道調度令，指揮其控泄攔洪。按照調度令，三峽水庫開懷納洪，水漲水落盡在掌控。

    經過水庫調蓄，截至７月２２日８時，長江上遊寸灘水位回落至警戒水位以下，長江中游沙市水位不超警戒水位，城陵磯水位略微超警戒水位……三峽大壩攔蓄了７０多億立方米的水量。如果把這些水全部放到中下游，將引起長江流域性的洪水。據分析，如三峽不實行控泄，沙市水位將接近或超過保證水位，這意味著關係到江漢平原、武漢和京廣鐵路安全的荊江大堤將處於十分危險的狀況，可能需要啟用蓄滯洪區分洪。

    長江防總常務副總指揮、長江水利委員會主任蔡其華表示，在今年的防汛抗洪過程中，通過統籌安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，充分發揮了三峽水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，有效地避免了這次特大洪峰與中下游洪水疊加給沿岸人民造成的安全危險，三峽工程的防洪效益得到充分體現。

    巨大的效益：三峽工程今年實現防洪經濟效益２６６．３億元，千萬長江中下游受益群眾笑看滾滾長江東逝水

    “如果沒有三峽大壩的攔截，單獨靠下游堤防的話，形勢將非常嚴峻，一些分洪區將面臨分洪壓力。”周憲政説，“７·２０”洪峰經過三峽工程攔蓄入庫，降低荊江河段沙市站水位約２．５米，降低洞庭湖口城陵磯水位約１米，大大減輕了長江中下游河段的防汛壓力。“就三峽而言，其防洪的作用覆蓋長江中下游，但重點區域還是荊江河段及城陵磯附近地區，防洪作用也最為顯著。”

    據長江水利委員會調查的實物指標，考慮洪災損失增長率和物價上漲指數，按減免洞庭湖區域錢糧湖等８個蓄洪垸的淹沒耕地、養殖水面計算，２０１０年汛期，三峽工程防洪經濟效益達到２６６．３億元。

    首得三峽防洪之利的是居住在長江全線最危險的河段——荊江兩岸江漢平原上的居民。“沒有三峽工程，我們的壓力會很大。”荊州市水利局局長耿冀威説，沒有三峽大壩攔蓄削峰，７００００立方米每秒的洪峰經過荊江地區時，荊江河段的防洪壓力將接近１９９８年。沙市水位將接近４５．００米，荊江分洪工程可能面臨著分洪壓力。但有了三峽工程，洪峰經過荊江時，沙市水位還沒有達到警戒水位，荊州人民安居樂業。三峽工程調節洪峰對荊江的防洪安全起到了決定性的作用。

    他給記者算了筆賬：１９９８年長江全流域型大洪水給荊州造成重大的損失，分洪大小民垸３６處，其中主動扒口１０處。行洪面積４６８．８３平方公里。５個鄉鎮、１９５個村成建制被洪水淹沒，７５萬人被迫緊急轉移，其中荊江分洪區轉移３３．５萬人，直接經濟損失達１７３．２億元。今年汛期，災害直接經濟損失僅３７．６８億元，主要是因暴雨漬澇造成的損失，長江干支流堤防安然無恙。

    荊江南岸的湖北省公安縣，境內共有外江河流１４條，素來被人們稱為“洪水走廊”“百湖之縣”。公安縣縣長周昌俊説，由於地處荊江分洪區，根據國家分蓄洪區政策，縣裏各類建設和投資長期受到限制，基本上沒有客商來這裡投資，全縣經濟和社會發展十分緩慢。

    然而在三峽工程建成後，公安縣發生了翻天覆地的變化：水患逐步緩解，群眾的創業意識逐步增強，招商引資成效顯著，固定資産投資大幅增長，經濟發展的活力和後勁明顯提高。近三年來，全縣經濟總量年均增速達１２．３％，財政收入年均增速１６％，固定資産投資年均增長６０％；招商引資到位資金達到４５．５８億元。

    萬里長江，險在荊江，難在洞庭。岳陽市地處洞庭湖核心區域，市防汛抗旱指揮部副指揮長段萬金介紹，如沒有三峽水庫調蓄削峰，城陵磯洪峰水位將達３４．５米左右，接近或超過保證水位（３４．５５米），全市１０６８公里一線防洪大堤將全線超過警戒水位，長江幹堤、藕池河大堤以及東洞庭湖區域一線防洪大堤等近３００公里堤防將接近或超過保證水位。按此標準設防，全市每天需出動幹部群眾１０萬人，每天消耗器材折款需要７００萬元以上。參照２００２年標準，今年三峽水庫攔削洪峰，岳陽市至少減少防汛直接消耗１億元。

    三峽工程巨大的防洪效益，讓消除了“心腹大患”的長江中下游人們的安全感越來越強。許多沿江城市紛紛在千百年來用於行洪的江灘上建起公園，供人們休閒。江城武漢市沿江十幾公里的江灘防洪壩已變成了美麗的公園，每天有數萬市民在江灘流連，笑看滾滾長江東逝水。