今年6月是新的《生乳》國家標準頒布實施一週年，新國標實施一年來的執行情況如何？當前我國奶業發展形勢怎樣？乳品質量安全狀況是否提高？記者近日採訪了多位奶業專家。

    奶業生産恢復到嬰幼兒奶粉事件前的水平

    記者：近期，部分媒體報道，我國奶牛養殖方式落後，制約了乳品質量的進一步提高。當前我國奶牛養殖狀況如何？

    國家奶牛産業技術體系首席專家李勝利：近年來，國家頒布實施了《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓與振興規劃綱要》，出臺了一系列扶持政策。加快奶牛品種改良，中央財政每年安排專項資金，對奶牛改良實施良種補貼；大力推進奶牛標準化規模養殖，每年安排資金支持奶牛養殖場和小區改善養殖條件；加強奶農培訓。

    目前，奶業在整頓中提高，奶牛存欄和牛奶産量穩定增長。2010年，全國奶牛存欄1260萬頭，牛奶産量3575萬噸，分別比2006年增長17.9%和11.9%。奶牛規模養殖水平不斷提高。目前，全國奶牛100頭以上規模化養殖比例達到28%，比2009年提高5個百分點，荷斯坦奶牛良種覆蓋率達到100%，機械化擠奶率達到87%，比清理整頓前提高了36個百分點。奶農養殖效益向好。從2009年8月到今年6月，全國生鮮乳價格從每公斤2.3元回升到3.2元。奶農養殖效益增加，目前飼養一頭單産5噸的奶牛純收入1500元左右。

    總體看，全國奶牛養殖狀況不斷改善，奶業生産恢復到嬰幼兒奶粉事件前的水平，為進一步提高乳品質量安全提供了保證。

    三聚氰胺檢測值未超標

    記者：《生乳》標準頒布實施一年來，執行情況如何？作為乳品質量安全的基礎，國家採取了哪些措施來加強生鮮乳質量安全監管，當前生鮮乳質量安全狀況如何？

    中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所副所長、研究員王加啟：科學的乳品標準，必須經過實踐檢驗。《生乳》標準頒布實施一年來，乳製品加工、銷售和質量安全狀況都是近年來的最好時期。隨著産業的發展，標準也會根據實踐進一步完善，實現優質優價，充分發揮引導作用。

    農業部門高度重視生鮮乳質量安全監管。從2009年開始，連續3年在全國實施生鮮乳質量安全監測計劃，通過專項監測、飛行抽檢、隱患排查等方式，以奶站和運輸車為重點，加大對三聚氰胺等違禁添加物的檢測抽檢力度，堅決打擊各種違法添加行為。2009年以來，累計抽檢生鮮乳樣品3.3萬批次,其中奶站2.6萬批次,運輸車7000批次,三聚氰胺檢測值全部符合國家管理限量值規定，未檢出其它違禁添加物，全國生鮮乳質量安全水平明顯提高，為乳品企業加工乳製品提供了有力保障。

    全國奶站清理整頓完成

    記者：國家採取了哪些措施加強奶站監管，目前奶站管理現狀如何？

    中國奶業協會秘書長谷繼承：按照國務院要求，農業部門依法開展了奶站清理整頓工作。全面清查奶站底數，核查生鮮乳收購證和準運證發放情況，加強奶站許可管理；推進奶站標準化建設，檢查奶站衛生設施達標情況、購銷和檢測記錄以及相關質量安全管理制度建設情況，堅決取締不合格奶站，規範生鮮乳生産經營秩序。目前，全國奶站清理整頓全面完成，成效明顯。13503個奶站全部納入監管，比清理整頓前減少6890個，減幅達34%，全國7980輛生鮮乳運輸車全部納入監管範圍。所有奶站由乳製品生産企業、奶畜養殖場和奶農合作社三類合法主體開辦，全部持證收購。現有奶站的基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段和人員素質明顯改善，機械化擠奶率達到87%，比清理整頓前提高36個百分點，奶站標準化建設和規範化管理邁上新臺階。

    準入門檻提高，通過審核的企業僅過半

    記者：當前乳品市場生産和消費情況如何？

    中國農業大學教授任發政：為進一步規範乳品企業的生産經營行為，國家提高了乳製品加工的準入門檻，開展了乳品企業審查清理和生産許可證重新審核工作。

    到今年3月底，全國1176家乳製品企業中，通過審核的企業有643家，停産整改的107家，未通過審核的426家；其中，嬰幼兒配方乳粉企業從145家減少到114家，減幅21%。這次重新審核，促進了産業結構調整，有利於乳品質量安全狀況的改善。目前，全國乳品産量穩步增加，乳品消費穩步增長，乳品市場産銷兩旺。2010年，全國乳製品産量2159萬噸，比2006年增長48%。全國城鎮居民人均奶類消費超過23公斤，36個大中城市居民人均乳製品消費支出達277元，比2006年增長40%。（記者 馮華）

國務院辦公廳關於進一步加強乳品質量安全工作的通知
國辦發〔2010〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    為切實加強乳品質量安全工作，嚴格乳品質量安全監管，提升乳品質量安全水平，保障人民群眾身體健康，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

    一、嚴把生産經營許可關

    （一）嚴格乳製品行業管理。各省（區、市）要認真執行乳製品工業産業政策，對新建和改（擴）建乳製品工業項目嚴格進行核準，突出對起始規模、配套奶源基地、佈局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復建設；不符合條件的項目，不得予以核準。對已建乳製品工業項目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關行業核準條件的，由質檢部門依法登出生産許可證。 >>>詳細閱讀

質檢總局通報乳製品企業生産許可重新審核等情況

    4月2日上午，國家質檢總局召開新聞發佈會。質檢總局辦公廳主任、新聞發言人李元平發佈了乳製品企業生産許可重新審核工作、我國口岸核與輻射物質監測、質檢總局督促錦湖輪胎公司召回問題産品三個方面的情況，以下為發佈內容：

    一、乳製品企業生産許可重新審核工作情況

    到3月底，全國乳製品及嬰幼兒配方乳粉企業生産許可重新審核工作已全部結束。根據各地質量技術監督部門上報的數據，截止3月31日，全國1176家乳製品企業中（其中，嬰幼兒配方乳粉企業145家），有643家企業通過了生産許可重新審核（其中，嬰幼兒配方乳粉企業114家），107家企業停産整改，426家企業未通過審核。各地質量技術監督部門正在依法登出未通過審核企業的乳製品生産許可證，未通過審核和停産整改的企業一律停止生産乳製品。 >>>詳細閱讀

農業部強化監管 生鮮乳全部納入依法監管範圍

    根據2010年9月國務院辦公廳《關於進一步加強乳品質量安全工作的通知》要求，農業部切實採取措施強化監管，在鞏固已有整治成果的基礎上，深化突出問題專項治理，取得了突破性進展。

    一是奶站全部納入監管範圍。經過認真摸底排查，嚴格按照《乳品質量安全監督管理條例》規定條件，對從事生鮮乳收購的奶站進行了專項檢查。共出動執法人員3.2萬人次，全面核查生鮮乳收購證和準運證核發情況、衛生設施達標情況、購銷和檢測記錄以及相關質量安全管理制度建設情況。目前，全國生鮮乳收購站總數較整頓前下降了34%，減少了6890個，經登記註冊的13503個奶站全部實行持證收購，設施條件基本健全，標準化管理水平明顯提升。2010年，全國生鮮乳收購站檢查率100%，全國7980輛生鮮乳運輸車全部納入監管範圍。 >>>詳細閱讀