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廣東啟動區域融合統籌發展戰略有效激發內需活力
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年07月04日   來源:新華社

    新華社廣州7月4日電(記者 梁鋼華)城際交通同城化建設、産業錯位轉型發展、異地同城化消費趨熱……在國家大力拓展內需戰略的牽動下,以外向型經濟見長的廣東積極啟動區域融合統籌發展戰略,有效地激發了區域的內需活力。由此催生的效應,不僅使珠三角地區獲得了新的快速增長動力,還有力地推動了區域經濟科學轉型。

    從“諸侯經濟”走向“區域融合”

    從基礎設施對接,到産業對接,再到教育、醫療和社會保障等的對接——目前,珠三角9市的經濟社會融合化進程正在快速推進。

    珠三角9市在改革開放以來“八仙過海、各顯神通”,進入了有史以來最好的發展時期。目前,9市全部進入了GDP千億元城市,有的跨過了GDP萬億元大關,成長為國內城市經濟的巨人。2010年,全區域GDP達到3.74萬億元,人均GDP達到1.15萬美元。

    “珠三角已進入工業化中後期和城市化加速發展時期,正站在區域融合的關鍵節點上。”中山大學教授袁奇峰説,“區域經濟的協同發展分為競爭、競合和融合三個階段。地處新發展階段的珠三角急需突破過去的諸侯經濟模式、促進區域融合發展。”

    《珠三角改革發展規劃綱要(2008—2020年)》中,明確要求廣東積極穩妥地構建珠三角一體化發展格局,提升整體競爭力。

    為落實中央部署並順應珠三角區域融合發展的內在要求,廣東省委省政府繪製了落實《珠三角改革發展規劃綱要》的“一年開好局、四年大發展、十年大跨越”工作藍圖,要求珠三角各市打破行政體制障礙,遵循産業發展規律,引導生産要素向最有增長空間的領域集聚,提高資源配置效率。

    當前,珠三角正呈現以“三級跳”模式推動區域一體化發展的生動格局,即以主要城市同城化為核心,以三大經濟圈為載體,最後形成珠三角9市與港澳地區的經濟融合。根據區域特點而分類形成的珠三角廣佛肇、深莞惠、珠中江三個經濟圈,先行實現要素整合、無縫協作、融合發展,正成為托舉珠三角融合的三大超級引擎。

    激活四大內生動力

    近一兩年來,受到廣珠輕軌的建成開通以及相鄰地市路橋費減免等多重因素刺激,與珠海、中山隔西江相望的江門市江海區已成為中山、江門兩市居民購房和週末消費的樂園。

    “區域融合的浪潮,為江海區跨越式發展園區經濟、物流經濟和城市經濟提供了新的戰略機遇。”江海區區長梁許讚説。

    像江海區一樣,廣東區域融合正打破珠三角地區原有的發展格局,促進要素資源重新集聚和配置,為珠三角可持續發展提供了多方面的內生動力。

    掀起城際交通同城化建設熱潮。為高效、便捷地降低經濟發展的時間成本,珠三角正進入以城際軌道、高速路網為標誌的交通高級化建設快車道,推動珠三角真正邁進市民化的“一小時生活圈”。根據規劃,珠三角未來10年僅基礎建設方面的投資項目就多達150個,總投資將近2萬億元。

    産業“騰籠換鳥”、錯位提升發展。區域融合推動了珠三角掀起産業鏈的跨區域發展熱潮,大批珠三角核心區企業正以“梯度轉移”之勢大舉遷移到江門、惠州、肇慶等相對後發區域。地處大西南出海黃金走廊的肇慶市以園區建設為抓手,成為珠三角新一輪投資的熱點區域。去年,肇慶市的先進製造業工業增加值增長55.3%,高技術製造業增加值增長48.5%,均居珠三角首位。

    城市服務業快速發展。為改變第三産業比例偏低格局,廣東把服務業作為珠三角未來發展的主動力。目前,珠三角9市均制定了相應的服務業發展藍圖,力爭使其成為區域轉型的最具活力産業。

    居民異地消費熱潮持續趨旺。目前,在珠三角的三大經濟圈內,已初步形成了教育、文化、體育、醫療衛生、就業、社會保障等的同城消費待遇,促進了異地消費熱潮。

    變“汗水經濟”為“智慧經濟”

    珠三角區域融合的熱潮,不僅推動了區域經濟總量不斷跨上新臺階,也促進了發展質量的新飛躍。

    在工業園區集聚發展勢頭的推動下,珠三角産業高端化、集約化發展趨勢明顯。2010年,珠三角在實現經濟增長12%的情況下,單位GDP能耗、單位工業增加值能耗比2009年分別下降2.6%和9.9%,保持了全國先進水平。

    變“汗水經濟”為“智慧經濟”,以自主創新打造全球未來産業的高地,已成為珠三角各市的産業取向。2010年,中山市全力加快産業結構調整力度,戰略性新興産業發展提速,新能源、健康醫藥和電子信息産業的産值分別比2008年增長65.9%、34.8%和93.8%。

    為高水平打造全新的現代産業體系,珠三角的招商體現了高附加值、高技術含量,重點也轉向中央企業、民營100強企業、世界500強企業。中山市日前與22家央企簽訂了24個重點項目,涉及新能源汽車、船舶海洋工程、先進裝備製造、現代物流等戰略性新興産業。中山市委書記薛曉峰説:“央企是國民經濟的中堅力量,可以給我們帶來很多新項目、新技術、新産品和新的經營管理理念,推動區域發展加快轉型升級。”

    在産業跨越發展的同時,珠三角城市群正以融合之勢大力打造具有世界經濟話語權的超級城市體。作為新的建設重點,廣東加快推進珠海橫琴、廣州南沙、深圳前海三大戰略平臺建設。在珠海橫琴新區,一年來已有11個重大項目密集佈局,800億元資本強勁投入。

    珠三角區域融合和轉型升級的大幕已經開啟,任務艱巨,前景振奮人心。“廣東將以更高的智慧和更大的勇氣,不斷爬坡越坎,努力開拓珠三角新一輪跨越式大發展的新境界。”廣東省委負責人説。

 
 
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