新華社北京11月30日電(新華社評論員)中央扶貧開發工作會議30日在北京閉幕。會議深刻分析了當前我國扶貧開發形勢，全面部署了未來10年的扶貧開發工作。貫徹落實好會議精神，對於動員全黨全社會力量打好新一輪扶貧開發攻堅戰，推進全面小康社會建設、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨和政府矢志追求的目標。黨和政府始終把扶貧減困作為國家發展的重要目標，把扶貧開發作為建設中國特色社會主義事業的一項長期任務。自20世紀80年代以來，我國把扶貧開發納入了國民經濟和社會發展總體規劃，有組織、有計劃、大規模地開展農村扶貧開發，取得了明顯成效，探索出一條中國特色扶貧開發道路。減少貧困人口成為我國改革開放以來經濟社會快速發展的一個標誌性成就，這一成就將彪炳史冊。
近10年來，我國政府幾次提高扶貧標準，擴大扶貧覆蓋面，592個國家扶貧開發工作重點縣的財政收入和農民人均純收入增幅均高於全國平均水平，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達到90%左右，兒童入學率接近100%，新型農村合作醫療實現全覆蓋。經過多年扶貧開發，我國農村貧困人口大幅度減少，收入水平穩步提高，社會事業不斷進步，農村居民的生存和溫飽問題基本解決，貧困地區的基礎設施、生産生活條件明顯改善，生態惡化的趨勢得到初步遏制。扶貧開發在促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧中發揮了重要作用。
在看到扶貧開發工作成績的同時，也要清醒地認識到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，仍是人均收入水平較低的發展中國家，扶貧對象規模大，相對貧困問題凸顯，返貧問題時有發生，貧困地區特別是集中連片特殊困難地區發展相對滯後，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發在我國仍是一項長期艱巨的任務。
當前，我國正處於全面建設小康社會關鍵時期和推進科學發展攻堅時期。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化不斷深入，經濟發展方式加快轉變，綜合國力不斷增強，社會保障體系逐步健全，為我國扶貧開發工作創造了更加有利的環境和條件。我國的扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。從新的起點出發，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，將為全面小康社會建設、促進社會和諧發展提供重要支撐。
打好新一輪扶貧開發攻堅戰，必須按照科學發展觀的要求，把扶貧開發放在更加突出的位置，全面實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
打好新一輪扶貧開發攻堅戰，必須堅持開髮式扶貧和社會保障相結合。在引導貧困地區和貧困群眾以市場為導向調整經濟結構，開發當地資源，發展商品生産，提高自我積累、自我發展能力的同時，必須加快推進城鄉基本公共服務均等化過程，建立健全農村最低生活保障制度，逐步提高五保供養水平，不斷完善自然災害應急救助體系，建立新型農村合作醫療制度，開展新型農村社會養老保險制度試點，為貧困人口提供基本生存保障。
打好新一輪扶貧開發攻堅戰，必須堅持專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合。在編制專項扶貧開發規劃分年實施的同時，要充分發揮各行業各部門的職能和特點，積極促進貧困地區水利、交通、電力、國土資源、教育、衛生、科技、文化、人口和計劃生育等各項事業的發展。還要動員和組織社會各界，通過定點扶貧、東西部協作、社會各界參與等多種方式支持貧困地區開發建設。
打好新一輪扶貧開發攻堅戰，必須堅持外部支持與自力更生相結合。一方面，要通過專項扶貧資金、財政轉移支付、部門建設項目、社會各界捐助、引進利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區的資金投入，不斷探索參與式整村推進、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區廣大幹部群眾在農村扶貧開發中的主體地位，廣泛調動他們的主動性、積極性、創造性，通過幹部群眾自強不息、苦幹實幹，依靠自身力量改變貧窮落後面貌。
中央扶貧開發工作會議提出了新一輪扶貧開發的總體目標，即到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房；貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。實現這個目標，時間緊、任務重，既需要各級政府部門加大工作力度，也需要全社會共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發攻堅戰，必將有力促進社會和諧，確保全面小康社會建設順利推進，造福全國各族人民，為人類發展進步作出更大貢獻。
